恰克图（买卖城）最糟糕的就是卫生状况，所有的街道，无论大小宽窄，都散发着一股呛鼻的恶臭。
每隔两三家商号，就会出现一些两尺左右的夹道，这些狭窄的空间里，早已成了粪便积蓄之地，就算是钻进店铺内，也能嗅到一股微弱的异味。
由于地理的因素，恰克图的居民很少打井，所有人的饮用水都来自西边的一条小河，河水不深，蜿蜒曲折，绕过河对岸的西梁山，钻进密林深山之中。
上游源自深山，河水倒是甘甜，可上万人洗衣做饭全用这一条河里的水，河水早已经变得浑浊泛绿，仔细品味，能够清晰的察觉到甘甜的河水中，带着涩涩的、酸酸的感觉。就像是小水沟里发酵的绿水。
更令人恐惧的是，城中的大街小巷，总是有那么三五十几个邋遢乞丐，躺在路边，浑身卷曲在一起，仿佛忍受着巨大的痛苦，低弱的咳嗽声撕心裂肺，无神的眼界扫过行人，绝望。
时不时的，还能看到一些咳出黑血的人，行人往往如见鬼魅，避之甚远。
仅仅巡视了一圈，莫然就浑身发冷，这是个绝望的城市，一个处处透着危机的城市。
毫无保障的饮水，四处乱窜的老鼠，散发着恶臭的人粪，路边躺卧的病人，每一刻，都可能爆发席卷全城的瘟疫。
想想那些从不曾断绝的黑死病（肺鼠疫），还有那随时可能爆发的西班牙大流感，数千万人病死，这个数字甚至超过了世界上最强大的几个国家大战四年，相互残杀的人。
还算整洁有序的恰克图都是如此，那南门外凌乱的市场和散布的货栈恐怕更加可怕。
“我们必须改变这一切！”面对医生、士兵和商人，莫然坚定的说。
在缺乏抗生素的时代，鼠疫、流感，就像是达摩克利斯之剑，悬在所有人的头顶，任何人一丝疏忽，都可能夺去一个人的生命。
作为商人中的头面人物，老掌柜深以为然的点了点头。别人只看到了晋商的风采，可谁知道其中的辛酸苦辣。每年，山西都有大批的少年怀揣着理想来到恰克图，十年的伙计生涯，几乎要有五成的人永远没有机会回家，瘟疫、疾病就是夺去他们生命最多的恶魔。
那条河已经被饮用了数百年，谁都知道那水早已不在干净，可是没人在乎，为了钱，为了养家，几多人因此病死。老掌柜也曾规劝过这里的商人，可是没人愿意耗费巨资挖井，或者改善河水。
“我将亲自担任卫生人民委员，改善整个恰克图的卫生状况，所有的人和商号都必须配合佩戴红十字臂章的士兵！”
有些不屑，有些暗讽，改善卫生大家都没有意见，毕竟没人愿意和便便待在一起，可是要让大家出血，这就不好使了。
莫然没有理会那些嘲笑冷漠的目光，他本就没指望这些人会多么支持，召集他们的目的，仅仅是为了告诉他们的决心，给他们一个机会。如果把握不住，那就只能怨他们自己了。
十月革命成功后，全俄第二次苏维埃代表大会上，人民委员会选举产生了。可是远离十月革命中心的恰克图，却得不到丝毫的帮助和领导，恰克图必须建立一个独立自主的政权，至少在布尔什维克党把手脚伸到这里之前是这样。
前营子有过一个委员会，可它太小了，也太单调了，几乎没有像样的组织，除了军队。
恰克图拥有上万人口，而且八成以上都是男丁，女人的数量少的可怜。这样一座城市，必须建立起较为完善的政权组织，不然单靠军队，根本无法把手脚深入到街道。
独特的人口布局和民族成分，过度商业化的城市，恰克图不需要像彼得堡一样，成立一个囊括所有部门的组织。
恰克图地区苏维埃人民委员会，没有经过选举，也没有人民什么事，不过它成立了，就像彼得堡一样，全俄人民什么都不知道，可他们已经选举出了自己的新政府。
简简单单的八个人民委员，没有设立人民委员会主席。没有经过真正的选举，那个主席的位子谁都不好做。
内务、武装力量和财政，是最重要的三个职位，还在养伤的王虎是内务人民委员，欧列格成了武装力量人民委员，财政人民委员是个犹太人，叫做布瑞艾格，因为只有他才能搞清楚那些卢布、钻石、珠宝和房屋的价值。
值得一提的是司法人民委员是卢基扬诺维奇，那个负责查抄前营子三十家俄商的安全委员。
三个步兵大队，抽调了三十名俄国兵担任卫生派遣员，他们佩戴着红十字肩章，分区的执行自己的任务。另外有三百名士兵被分成了三十队，负责巡逻警戒，当然，他们更多的任务是镇压。
口鼻上裹着厚厚的棉制白布，卫生派遣员们背着长枪，走进一个个商号。
在恰克图经商的华人和伙计都能说俄语，虽然夹杂着山西口音，听起来有些别扭，可总还是能够听懂的。
“两位兵大人，您有事吩咐？”伙计媚笑着弯下身子，双手分别在两个士兵的手里停了一下。
霍尔夫的手掌微沉，摊开一看，两枚金质卢布就露了面目。这种十卢布的金币很常见，霍尔夫以前巡逻时，也能收到不少。
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