三月下，洛阳。
天子的西迁车驾于本月初五到达长安。在主持西迁大任的太尉赵谦、司徒王允和司空荀爽的努力下，天子和公卿百官，朝廷各府衙都得到了妥善安置。相国董卓非常满意，数次上奏天子，请求嘉赏三公大臣，尤其是司徒王允。
王允在任职河南尹的时候，因为对董卓曲意逢迎，矫情屈意，言听计从，深得董卓信任。他被拜为太仆后，又因为鼎力支持西迁，积极安排西迁诸事，更为董卓所赞，随即被拜司徒，委以主持西迁重任。王允这种阿谀奉承、丧失气节的做法，遭到了朝中诸多公卿大臣的鄙视和抨击。王允不为所动，就象没听到一样，只顾埋头做事。云台的典籍、宗庙器物和皇宫用具被他率先指挥人手搬到了长安，速度奇快。王允到了长安后，董卓随即把朝政尽数托付于王允，由他全权处理国事，对他非常信任，而王允也没有辜负董卓重托，把朝政安排得稳稳当当，而且还趁着这个机会，在三辅郡县和朝堂安置了许多自己的门生故吏和朋友。王允的卑劣行径令公卿大臣切齿痛恨，光禄大夫蔡邕甚至扬言要把他的无耻写到里去。
公卿大臣越是上奏弹劾王允，董卓就越是信任他。
这时，从长安传来了许多不好的消息。先是匈奴人的铁骑游戈于冯翊郡北部区域，威胁了长安的安全。然后是北地郡太守宋文以筹建牧马苑为名，领两千郡国兵进入了萧关，屯兵于六盘山北麓，隐约也有威胁长安的意思。而更严重的是，韩遂、马腾等西凉叛军趁着京畿大乱的时候开始攻击汉阳郡了。这个消息不是传闻，而是真的，是汉安都护皇甫鸿带回来的。因为西上酒泉的路被叛军截断，皇甫鸿只好返回了长安。
此时，董卓已经同意了李弘的制衡之策。李儒已经到河东和李玮商议具体办法了，所以长安北面的威胁很快将解除，至于西凉叛军的事，董卓也胸有成竹。他和韩遂、马腾都是西疆的老朋友了。自己现在又主掌大权，完全可以满足韩遂和马腾提出的条件。何况自己也早有招抚他们的意思，有这两人在西疆，自己就无须担心腹背受敌了。
董卓虽然不担心别人威胁长安，但他却极度担心长安和西疆的百姓暴发叛乱。粮食短缺问题已经成了自己能否度过这场危机的关键了。
关中的粮价已经涨到八千钱一石，但无论粮价怎么涨，关中缺粮是事实。关中无粮，西疆自然也就岌岌可危了。目前关中、关西的门阀迫于形势，已经陆续开仓卖粮。然而这些粮食数量有限，相对于关中、关西和西疆数百万人口来说，根本就是杯水车薪，无济于事。
为了解决粮食问题，王允提出了一个建议。南阳太守张咨给孙坚杀了，现在南阳被后将军袁术占了。如果能击败袁术，夺回南阳，那粮食问题也就迎刃而解了。南阳是大汉国第一大郡，富甲天下，以南阳现在的存粮支援关中，关中三年都吃不完。为此，王允建议董卓任命护羌校尉杨瓒行左将军事，执金吾士孙瑞为南阳太守，与中郎将段煨一起，领军出武关南下攻击宛城。
王允说，杨瓒是弘农郡杨阀的人，士孙瑞是扶风郡的经学世家，天下知名。这两人在南阳门阀中都有一定的声名。到了南阳后，他们可以迅速得到当地门阀的支持和响应，有助于击败袁术。
这个建议让董卓很心动。从南阳郡的背后发动攻击，袁术兵败的可能非常大，而且一旦击败了袁术占据了南阳，不但可以解决关中的粮荒，还能沉重打击叛军的嚣张气焰，迅速扭转眼前的不利局面。只是，董卓担心的是，杨瓒和士孙瑞出了武关后，如果背叛自己，和叛军联手攻击关中，那事情可就麻烦了。王允和这些人是不是很可靠呢？
当董卓把王允的建议拿出来征询刘艾和田仪两人意见时，立即遭到了他们的一致反对。
田仪不相信王允。他对董卓说：“大人，你了解司徒大人的为人吗？”
董卓当然清楚王允的过去。他摸着自己浓密的胡须，沉吟不语。
王允出身官僚世家，他的祖上是光武皇帝的重臣、云台二十八将之一的王霸。王允就是王霸的六世孙。和其他门阀世家的子弟一样，王允很早投身仕途。王允文武双全，学识不凡，同郡人郭林宗曾经誉之为王佐之才，但王允骨子里流淌着一股彪悍的血性，这大概和他出身北疆和祖上是武人有关。他为人秉直，脾气倔犟，谁都不怕。他十九岁任太原郡决曹掾的时候，小黄门赵津回老家晋阳省亲，贪横放恣，无所不为。王允大怒，瞒着太守刘瓆把他捕杀了。孝桓皇帝闻讯大为震怒，立即下旨把太守刘瓆杀了。王允因为位卑权轻，无罪释放了。王允很内疚，为这位因自己而死的故主守丧了三年，然后才回家重返仕途。
如果换了别人，有了这次血的教训后，好歹要世故一些，圆滑一些，收敛一点，但王允还是那样张狂。当时郡府里有个差缺，太守王球征募了一个叫路佛的儒士充任。这个路佛品行名声不好，王允觉得太守大人选人不当，于是犯颜劝谏。而且还固执己见，非要太守把他罢了。王球很生气，把王允关了起来，要教训他一下。但这事随即被并州刺史邓盛知道了。邓盛和王阀关系深厚，本人又喜欢王允，所以他急忙书告王球，把王允救了出来，还征辟他为别驾从事。王允因为这件事身名大振，不但升了官，还连续被三公征辟。
有了这两个教训，他应该成熟些了吧？没有，他变本加厉，更厉害了。黄巾军起事后，王允被拜豫州刺史，率军大破境内的黄巾军，与左中郎将皇甫嵩、右中郎将李儒一起，抓了数十万黄巾俘虏，按道理战功卓著，可以升官了，但他不但没有升官，反而给抓起来了。王允在缴获的黄巾军战利品里发现了张让和黄巾军私密联系的信件，于是他上奏弹劾张让。张让当时是倒了一点楣，但随即就找个机会把王允下狱了。王允运气似乎不错，刚刚下狱就碰上大赦，官复原职了。张让岂肯放过他，再次罗织罪名把他抓了起来。王允的家人认为他死定了，送了杯毒酒让他自尽，免得将来遭受奸阉凌辱。王允把杯子一砸，大声叫道，我为人臣，获罪于君，应当伏大辟以谢天下，岂能以毒酒求死。王允算是条汉子，至死不屈。后来大将军何进、太尉袁隗、司徒杨赐联名上奏为他求情，又经多方营救，到第二年他才获释。
田仪说，就王允这种刚直不阿、一往无前的性格，他会在何进死后突然转了性子，对你忠心耿耿？可能吗？何进于他有恩，但大人先后杀了何太后、舞阳君，还把何苗剖棺戮尸，他会没有报仇之心？杨赐是他老师，他和杨阀的关系非同一般，而且他也是研习今文经学的，对大人修改官学一事，他难道就没有一点看法？还有，荀爽在王允任豫州刺史的时候，曾经受辟为府衙从事，两人之间是故主和故吏的关系，你想，荀爽现在怎么会不听王允的？王允这样阿谀奉承你，必有所图。
太原王阀在北疆是第一大门阀，北疆至少有一半以上的官吏都是王阀的人。过去他们很可能看不起李弘，不愿意和他过多接触，但随着北疆疆域的扩大和李弘权势的显赫，他们肯定要和李弘走到一起，而李弘为了北疆的稳定和发展，也正在刻意和王阀搞好关系。王允为了王阀的利益，势必要保住北疆，也就是说，他要帮李弘一把，这大概正是他积极配合和怂恿大人西迁长安的重要原因。制衡之策对北疆的好处显而易见，而王阀也必将从中获得惊人的利益。王阀想在北疆获得的利益不是钱财，而是权势。如果他们仅仅为了钱财，早就可以象卫阀、徐陵一样，直接参予屯田和盐铁经营了，但他们为什么一直隐忍不发？
另外，河东卫阀、范阀，长安徐陵、麹忠，哪一个不是和北疆牢牢地捆在一起？这些人和关中、关西、关东的门阀有着错综复杂的关系，他们哪一个不想大人立即回到长安去？在这种情况下，王允和长安的一帮门阀官僚想要干什么，大人难道还猜不出来？
董卓渐渐明白了。王允这是逼自己回长安，以帮助北疆实现制衡之策。北疆稳住了，发展了，实力强横了，才能横扫关中。那时，李弘无论是勤王还是除奸，都是一件轻而易举的事。自己倒了，天子回洛阳了，获利最大的是门阀士族，尤其是太原的王阀。王阀在李弘回到京城后，北疆随即也就成了他们的天下。
王允的这个建议其实只要仔细想一想，谁都知道对董卓不利，说白了很幼稚，但王允为什么还要郑重其事地书禀董卓？王允是想告诉董卓，长安很危险，有可能要发生兵变。董卓不在长安，又没有几个得力的心腹手下，朝中的公卿大臣可以肆无忌惮地和关中门阀、西疆叛军，甚至段煨这样的北军将领协商勤王锄奸的大计。
门阀的力量董卓已经领教数次了，而此时的长安正处在风雨欲来风满楼的时候，自己稍有不慎，就有可能全盘皆输。
董卓越想越不安，有点坐不住了。制衡能不能成功，到目前还是一件悬而未决的事。但长安如果乱了，潼关失守，自己被困在洛阳，那就什么都完了。
现在张扬被困在河内的温县，旦夕不保。南面的孙坚象发了疯一样狂攻不止，吕布连战连败，已经退回到伊阙关和大谷关了。颖川太守李旻和豫州刺史孔伷也在阳城击败了胡轸和李蒙，正在逼近轩辕关。如果此时把豹子逼急了，尽起河东屯兵南下，自己可就成了瓮中之鳖了。
这时刘艾小声劝道，洛阳的形势发展到现在，大人应该很清楚了，我们再守洛阳已经没有任何意义，退一步才是上上之策。只要李弘能把叛军搞定，我们就有粮食。只要有粮食，我们就能迅速恢复元气。我们手上有天子，有十万大军，大人担心什么？
董卓沉默良久，终于说道：“好吧，我回长安。”
董卓命令李肃把上林三官的所有官吏工匠和作坊器具全部迁到长安。
命令李傕和郭汜驻守函谷关。命令牛辅和贾诩率军从河东撤回，于弘农郡驻防。
董卓上奏天子，拜郎中令李儒为计逆将军，与龙骧将军徐荣、扬武将军杨凤共领洛阳兵事。各自率军戍守洛阳。
胡轸、吕布、李蒙、毋丘毅诸部受讨逆将军李儒节制，戍守洛阳。
河南尹朱俊兼领洛阳令，掌河南尹诸事。
董卓特意奏请天子下旨，为了洛阳都城的安全，徐荣、杨凤和李儒的大军不允许进入洛阳城。
相国大人董卓返回长安的消息传到河东后，河东流民欢呼雀跃。滞留在河东的几十万弘农郡、河南尹的流民以最快的速度渡过黄河，返回家乡。
朱俊想尽一切办法在渑池、新安、函谷关一带设置了数十个赈灾粥棚，以帮助流民吃饱肚子，回家准备春耕。同一时间，朱俊派出数名掾属，急速赶赴河内、兖州、豫州、南阳郡，向各地州郡请求帮助。流民回来了，就要粮食赈济，要春耕的种子和物资，没有这些东西，河南尹和洛阳就无法支撑。
河东诸府长长地松了一口气。李玮接到消息后，一头栽倒在案几上昏睡过去。他已经到了极限，如果董卓再不离开洛阳，他真的不知道怎么办了，但他随即就被筱岚推醒了。
“仲渊，父亲大人来信，要你到洛阳去。”
李玮迷迷糊糊地说道：“河东还有几十万三辅的流民需要安置，事情非常多，我哪有时间去洛阳？”
筱岚苦着脸，轻轻地说道：“你还是去一趟吧。如果你不能说服父亲，恐怕……”
李玮霍然一惊，头脑立即清醒了。他紧皱双眉，望着筱岚，心里忐忑不安。
“如果父亲大人坚决不同意，那我……”
筱岚无奈一笑，神情黯然。
三月底，李玮日夜兼程赶到洛阳河南府。
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