江南战舰发展已经超乎陶应所料，不过这些年来，陶应似乎也从来没有关心过南方的情况。所以当征兵令下了后，南方三府都有些诧异，因为根据征兵令规定，南方三府的军马不仅没有增多，反而愣是减少了一半！
特别是处在内陆的广陵府，陶应更是让广陵府军马全部裁撤，只设置郡兵。郡兵只负责协助管理地方政府，相当于后世的警察。念及广陵府还处在长江上，陶应便答应了甘宁的请求在广陵和江都一带保留五千水兵。因为江南府跟孙权交接，所以陶应便在江南府陈兵三万以防孙权。
现在陶应的主要兵力都集中在北方并州府、汴京府、青州府以及豫州、徐州及九江府。内陆府地辽宁府、幽州府、广陵府皆改驻防郡兵。兵力部署完毕后，陶应又启动大军区管理政策，这样可以减少管理者，避免各地官员过多加重国家负担。
大军区实行以后，陶应便令诸葛亮总督北方幽州、辽宁、并州、汴京四府之兵。由于诸葛亮年幼，其他将领皆不服，所以陶应便任命诸葛亮为副都统，军部总领贾诩为北方四府的军马都督。北方任命完，中间青州府、冀州府渤海郡、豫州三府之地的防御由青州臧霸统领。
南方徐州、广陵、徐州代管淮南郡和江南府由徐州府于禁统领，南方九江府实行自治，由徐盛管理。实行大军区管理之后，这样这数府之地便可以连城一个防御整体，从而有效的防止敌人来袭，又可以整合资源去攻打其他诸侯之地。
徐州改革一直往前进行着，要想发展，首先就是要有一个好的交通。如何将幽州、辽宁府、并州府连成一体成了摆在桌面上的问题。经过研究之后，陶应决定开通三府的各大水系，然后以幽州为中转站便可以乘船来青州。北方之地水系发达，同时陶应决定在北方开通火车，因为他们离徐州远，所以交通上优先发展北方的火车，将他们统一为一个整体。
接管了北方，他们与徐州并不接壤，这样跨境发展，困难重重，陶应更加坚定要收复兖州和豫州了。207年秋，当北方渐渐恢复元气时，突然从幽州传来消息，乌桓在袁尚等人的唆使下举兵南下攻打幽州。幽州高干慌忙禀告并州副都督诸葛亮，诸葛亮忙令高览坚守城池，自己以辽城候张辽为先锋，陶忠为后部，自己领中军带兵五万前来支援幽州。
诸葛亮出并州，怕并州有人伺机造反，诸葛亮特意留下了河北名将张郃镇守并州。九月，袁尚与袁熙回合乌桓国一万余骑兵南下幽州，高览在白狼山迎战袁尚，双方在白狼山大战近月余，高览军少只好往幽州内城撤退。
高览一撤军，乌桓骑兵领兵便杀了过来，幸好张辽狼骑军赶到在平原上跟乌桓骑兵相遇了。乌桓人是生活在马背上的民族，他们的骑射能力特别出众，所以高览战之不过。但是狼骑军作为诸葛亮的头牌骑兵，他们装备的钢甲哪里畏惧乌桓的弓弩？
所以张辽骑兵一路俯冲而下，很快就将给了乌桓骑兵一个迎头痛击。袁尚见来了援兵慌忙撤退，高览见来了援军也忙领军追杀而来。
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