这数万的高山城民众，大多数都是挣扎于生存边缘的穷人，冬天对于他们来说并不是什么休息时期，而是一年之中最难熬的日子，寒冷饥饿无时不是在伴随着他们，就如同之前的风暴堡民众一样。他们唯一要好的地方，就是没有冰魔的死亡威胁。
所以杜克开展这种以工代赈的行动，让这些贫苦的农民在冬天也能有工作跟收入，而且风暴堡对待这些最为底层的劳动力报酬一直都是非常优待的，甚至他们这几个月的劳动收入，能够抵得上他们之前劳动一年所获得的收入，直接就能够让低收入翻倍。
同时杜克还会发放诸如衣服棉被这些东西，甚至会刻意的多发放一床等等，让他们的家人在这个冬天也能够摆脱严寒的侵扰。毕竟中世纪的底层，有些真的过的不是那种人过的日子，后世所谓的赤贫人群都可能比他们有些农民要强，只要国家政局稳定，终究还能得到一点救助，而这个时代就必须看领主良心与否了。
杜克的冬季建设运动，直接让他在高山城收获到了广大平民阶层的欢呼跟拥护，而且杜克的商业发展计划，也是让他收获了中层的商户跟中产阶层的效忠，加入风暴堡的商业大军之中，利润将会比之前的家庭手中作坊高出数倍，并且随着物资跟产品越来越多，时间的经济活力也越发的旺盛，人们不再是自给自足了，对于杜克的税收也了明显的改观。
要知道之前风暴堡税收那简直就是一潭死水，虽然号称最终能够拿到大概十分之二的劳动所得。但是实际上如果强制收上来的话，这很多都是一些救命的口粮了，别说是杜克做不出这种事情，就连风暴堡之前混日子的领主都下不了这个狠手。
而商业方面因为穷，基本上没有什么商业流通，自然也就别想多少商业税了，甚至这点商业税收上来，只能非常勉强维持冬天的救助跟供给。整个风暴堡所有的经济收入，基本上会都是靠着矿山卖魔晶石收入的，反正那个时候风暴堡也不需要魔晶石做什么大事情，全部往外面卖就好了。
也就是这点魔晶石算是救了风暴堡的命，不然估计就连那点城主卫队跟边防骑士团都养不住，只要来两个冰魔就可以直接去投降的节奏了。
只有让资金流通起来那才叫财富，现在杜克要做的事情就是利用生产力跟基建让整个风暴堡领地全面致富，至少手里面有点闲钱能够买东西，这样高山城才能有足够的税收。
不然随着风暴堡领地的扩展，依然是靠着风暴商行来维持跟补贴，这终究不是什么长久之计，而且到最后经济终究是逃离不了崩溃的局面，现在可能这样做的难度更大，但是更以后价值。
除了以工代赈提升底层民众的生活水准之外，杜克还打算改变这个世界的税收制度，那就是实行阶梯比税收。简单来说就是如同后世那样，越有钱的税收比例就越高，而贫苦的民众尽量的降低他们的税收。
这种税收方式是一种相对来说比较公平的方式，但是缺陷其实也很明显，就是这个世界是一个贵族统治的世界，让贵族出血简直是不可能的。而且这个世界人道主义也没有这么强烈，为富不仁并不是一个什么贬义词，甚至都没有出现过这种词，贵族他们认为自己天生就应该比平民跟奴隶高贵，所以让贵族高税收来补贴平民的方式，简直是不可能的。
但是杜克知道，一个朝代或者说帝国的最终崩溃，都是大厦将倾从底层溃败开始，而底层溃败的最主要原因就是活不下去了。保证底层民众的生存，就是保障一个领地或者帝国的基础，这个道理其实很多开国皇帝都明白，而且在强有力的军权保证之下也能够实施的很顺利。
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