曹跃带领军机处以及礼部官员部分官员，热情地欢迎加藤高明代表的日本经济合作团一行，双方展开了热情友好的会晤与洽谈。清日的这一次外交会谈，代表着清日双方外交关系走向了历史新的一页，用报纸上的话来说：“一衣带水的邻居，千年的伙伴，终于摒弃了过去的种种不快，重新走到了一起。”
曹跃和加藤高明对于经济上的互惠合作是持有非常高的合作意愿的，曹跃认为现在的中国购买力低下的最大原因就是经济落后，手中没有钱，如何购买外国的商品？外国人虽然无时无刻不想打开中国市场，可是中国老百姓没钱，怎么购买你们的产品。因此，曹跃希望中日加强经济合作，日本人何以在中国进行合法规范的投资，双方互惠合作，共同发展。
加藤高明本来的目的并不在于经济方向，但是随着曹跃的经济计划越说越详细，反倒非常感兴趣，毕竟作为日本财阀支持的他来说，如果能够让日本的财阀集团得到利益，自己也会得到相应的支持。
基于此，双方原本拟定两日的经济洽谈变为了五天，甚至其他国家的间谍都不耐烦了。清日双方政府的洽谈无不被英法美俄德等国家时时监听着，可惜他们的谈话都是出于官方性质的和礼貌性质的，所涉及的内容全都是关于中国的民生建造方面内容，如曹跃希望在日本的协助下在国内建立十所合资钢铁厂，以应对未来中国钢铁的需要等。
五天的经济合作谈判之后，第六天曹跃邀请加藤高明同游颐和园，观赏中国皇家园林。在曹跃与加藤高明的同游过程之中，这才仔细洽谈起关于对付俄国的一系列策划活动。
曹跃选择和日本人联手对抗俄国人并不是他对日本人有什么好印象，而是因为他认为俄国这种国家实在太庞大，这个民族任性太强。日本人如果是钢的话，俄国人就是铁，钢硬但脆，铁硬度差但韧性十足。历史上从俄罗斯民族形成开始，这个国家就将世界上与他为敌的其他国家给拖下水去。
不管是拿破仑还是希特勒，都无法将俄国完全征服，而最终打败俄国的，却是经济。
曹跃很明白，以中国的重土观点，用大量中国移民来冲边的确是非常困难，康熙年间湖广填四川，而四川还不是太边疆的地带，导致了康熙身被骂名，迄今康熙皇帝还因为湖广填四川被一些史学家谩骂造孽。曹跃暂时没有采取强制手段让百姓冲边垦田，所以东北西北蒙古等地依旧是地广人稀，而这些地方与贪得无厌的俄国接壤，中俄形成了天然的敌人的关系。
这个敌人，又臭，又硬，又有任性，而且还基本完成了工业化，这是一个多么可恶的敌人。
加藤高明深表对中东铁路的存在的担忧，他提议破坏中东铁路，曹跃也支持他的关于破坏中东铁路的建议，但他不同意由中国人出面，加藤高明说如果中国人不出面，日本人也一样是亚裔，俄国人报复起来依旧是对中国人进行报复。
曹跃是表示在俄国人黄种人都一模一样，因此不管是日本人还是中国人破坏，最终俄国人都会报复在中国人身上，所以他提出了一个建议，利用俄国国内反对派的名义对俄军报复。即支持俄国国内的*武装，而日本一直以来都在资助俄国境内的*武装，比起中国来说，日本更加有经验。曹跃希望通过日本的渠道，中国也建立起反沙皇俄国的武装，破坏俄国的经济、建设、民生、军事、要塞、通讯等等，让俄国陷入混乱之中。
加藤高明非常认可，于是双方达成第一项密约，就是破坏中东铁路。
接下来曹跃与加藤高明开始洽谈第二项密约，如何将俄国联手驱逐出亚洲，如果对俄宣战，将出动多少兵力。
加藤高明说日本将出动20万人，而中国起码要出动40万人，曹跃却说中国单单从出兵数量来说，甚至可以出动100万人，但是现在的问题是中国工业化进度太差，100万的军队难以维持。试想一下，100万军队，一个人发射一颗子弹，就是100万发子弹。如果进口的话，一两银子25发子弹，而国产子弹的价格是一两银子50发。100万发子弹如果全部进口就要4万两银子，如果国产也需要2万两银子。
一场旅级的中等规模战斗的弹药消耗起码要500万发，也就是说只是子弹消耗就要10万两银子，这还不包括阵亡抚恤、伤兵医护、辎重消耗、车马费用以及其他费用，一个旅进行一场战斗，起码要投入20万两银子。
而一个军进行一场战斗需要投入100万两银子，这就是为什么曹跃在北京挖了那么多银子，到后来还要与西方国家乞和的原因——因为曹跃没钱了，没钱了自然也打不下去了。
所以与俄国人战斗，曹跃的估计是要中国方面要投入10亿两银子，这10亿两银子从哪里来？
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