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不过匆匆数日的时间，赵皓便将锦衣卫司组建了起来，毕竟这事儿还是怕夜长梦多。
亲事官全部并入锦衣卫司，这样一来，亲事官兵额三千，实际一千八百余人马，现有的军饷和编制，就顺理成章收归为赵皓所有了。
经过半年多的积累，赵皓手头上的余钱已达五六十万贯，手头有了钱，办事就快的很多，自己先把钱垫了出来，很快便选定和购置了新的营盘和衙门之地，就设在东北门方向，距离北大街也不过几分钟的路程。
锦衣卫组建，自然是要用自己的人，幸得赵皓手下能人并不少。
赵皓将锦衣卫司分为麒麟、虎、豹、鹰、潜龙等五营，武松任麒麟营指挥使，赵伝任虎营指挥使，方百花任豹营指挥使，梁红玉任鹰营指挥使，青木道长李云则任潜龙营指挥使。
锦衣卫司的营指挥使，设定的是从九品的官阶，虽然官阶极低，但五人不是逃犯，便是营妓，而且还有两个女人，已经算是开了大宋的历史先河了。
只是方百花的名气太大，被赵皓改名为袁百华，梁红玉也被赵皓改成梁宏宇，从名字上来看，根本看不出是女性。虽然大宋的官员，只要上了品阶的，任职的告身（即任命书）都要经过官家、宰相、给事中、中书舍人、台谏官等五道关卡，但是对于赵皓荐举的这种不过从九品的官阶，赵佶和蔡京并没有过多的过问和纠缠，便在告身上签了名，给事中吴敏已将赵皓当做自己人，岂会刁难，至于中书舍人和台谏官，知道赵皓如今风头正旺，又哪敢触这个霉头？于是五张告身，就这么一路畅通无阻的批了下来。
又设置了一名正七品的勾当，此人不是别人，正是原皇城司的押司官戴梁，当日率先迎接赵皓入皇城司的老好人。
戴梁此人，并无野心，性格低调温顺，原本不过一介小吏，算不得官，如今被赵皓一次性破格连升数级，自是感激涕零。至于他这个勾当名义上对五营指挥使有统管权，实际上五人都是直接对赵皓汇报，颇有点架空的味道，但是对原本与世无争只想混碗饭吃的戴梁来说，这些并不重要。
出现在明地里的锦衣卫，都身着飞鱼锦服，这种袍服由赵皓亲自设计而出，并得到了官家的批准，也成了锦衣卫的明显特征。乃至后来，飞鱼服一出，与赵皓为敌者，以及贪赃枉法者便为之战栗。
除此之外，锦衣卫的兵器标配则是刀身镂刻有青龙的错银手刀。这种刀尺寸较小通长不及尺半；茎短厚。刀背近刀头处，阴刻青龙纹。近刀背处开槽上下各有等长平行细线，应该为刀身装饰。刀根处假吞口错银，亦为青龙纹饰。
飞鱼服，青龙刀，便是大宋锦衣卫的标配！
而暗地里，锦衣卫真正能显示身份的，则是麒麟符，不同营，不同等级的麒麟符，又各自不一样，以示各自的身份。
麒麟营负责缉捕查办，协助皇城司管理京师治安；、
虎营负责监察军队，在京的驻防军甚至殿前诸班中安插入锦衣卫的探子，记录每天的活动情况详细上报，必要时采取紧急措施。
豹营负责监察百官，豹营的探子们混入百官府中，从王亲国戚以至诸司仓库，身边都混有虎营锦衣卫探子，予以监视，大到叛国谋篡，小到贪污和欺压百姓，都将难逃锦衣卫法眼。
鹰营负责侦察民情。包括监察民间叛乱、妄议朝政、诽谤官家等各种信息，主要是防止民乱，以及传播对官家和朝廷不利的信息。
潜龙营，名义上的职责无非两种，对敌国如西夏、辽国、女真等展开间谍工工作作和反间谍。
但是，对于赵皓来说，最重要的一营，便是在潜龙营。
由于潜龙营负责的是间谍性质的工作，其工作极其凶险，一旦身份暴露，轻则死于非命，重则引起两国邦交纠纷，所以这一营的锦衣卫，身份信息必须极其隐秘。
潜龙营的锦衣卫，其身份信息都不登记在案，由营指挥使和锦衣卫指挥使亲自保管其信息和联系方式，其联系方式也是单线联系，除了直线上司可以联系上，其他人一概不知其身份信息。
锦衣卫兵额三千，赵皓设定的是麒麟营五百，虎营、豹营、鹰营各三百，余下一千六百的名额全部设在潜龙营。
现有锦衣卫一千八百人，只有五百人入了潜龙营，余者入其他四营。这五百人，都是对赵皓忠诚度70以上的锦衣卫，也是赵皓将来的私兵。
潜龙营锦衣卫，以任务极其隐秘之名，只听直线上司指令，不听朝廷任何官员调遣。一旦进入潜龙营者，便消失在茫茫人海，除了他们的上司可以联系到其本人，知晓其身份，其他人亦一概不知。
他们可能是织席贩履的走卒，可能是军中低级官员，也可能是家财万贯的土豪富商，甚至还可能是敌国的官员，身份不一，只听直线上司调遣。
潜龙营指挥使李云，为人阴险毒辣，心思缜密，又因其已为阉人，又是钦犯，只有赵皓才能将其恢复男儿身，而且能保他平安，加上本身对赵皓的雷霆手段以及仙术的震服，忠诚度也在90以上，正适合此职。
除此李云之外，其余副指挥使，虞侯，副虞侯，忠诚度都在80以上。潜龙营兵额一千六百人，实际人员不过三成，故各级人员，可按照编制自行招募人员，但一旦发现所招募人员出现内奸、间谍等，招募和引荐人员须予以严厉的处罚。
五营之中，潜龙营的饷银最为丰厚，但是一旦发现贪赃枉法以及不忠情况，亦将予以严厉的处罚，轻则杖责，重则格杀勿论。
潜龙营，才是赵皓的真正个人势力所在。
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