首先矿产、食盐、供电、房地产等方面的重要行业必须由木业财团垄断，不允许外地商人涉足。因为这些行业不仅关系到了领地的稳定，而且都是稳赚不赔的买卖，垄断在木叶财团手中最为合适。
第二，任何商业用地都必须在幕府的规划批准之后，出资购买，没有任何优惠。而且公司开设之后必须遵守幕府的法律，比如食品安全、工业污染、交税纳税等等方面，如有违反按法规处理。
第三，凡事在西川开设的实体产业都必须和木叶财团合作，接受木叶财团的投资，售出不低于5%的原始股份，并且与木叶财团进行各项技术交流。
这三个条件之中，前两项都很容易接受，但是第三项就有一些让人为难，别看5%的原始股份好像不多，可是一旦同意就相当于和木叶财团绑在一起，而且基本的技术交流也违反了技术封锁的规定。
不过考虑到大多数工厂都是民用技术虽然可能比木叶财团掌握的更加先进但是不会涉及到军事方面，再加上巨大利益的诱惑，大部分的商人财团都答应下了这三个条件。
随着火之国商人阶级的加入，整个西川的工业化发展飞速推进给，在工业化的带动之下，西川开始城市化，数十座城市以及数百座县镇在西川的大地上兴建。
一条条的道路将整个西川连为一体，U.ukansｈｕoｍ一座座发电厂、自来水厂在各地建立，复杂的地下线路和下水道渐渐成型，不管是农村还是城市，平民的生活都逐渐进入现代化，交流电、自来水还有各种家用电器走进了千家万户。
到了木叶37年，经过三年的发展之后，整个西川的人口带到了惊人的一亿，年税收更是达到了八百亿两白银，而且西川的发展远远没有到达极限，这两个数字还在不断地增长。
这时西川已经成为了整个忍界西部的贸易中心，每天都有数不清的货物与商队进出，向世界各国买卖商品。
当西川的工业城市化基本完成之后，西边西林地区经过三年的气候变化之后，土地已经在森林的作用下逐渐恢复，甚至森林的规模还有向西部的风之国境内扩张的趋势。
所以绳树又开始了开发西林区的进程，很快几条和西川地区类似的政策被出布。
由于西川的土地开发已经接近饱和所以之前的政策已经终止，西林区再次出现了移民潮，大量的农民从各国涌入西部，有了上次的例子，错过了一次机会的平民纷纷向西林移民，规模比上次更加庞大。
这次有西川作为基础，所以西林的开发建设是农业与工业同时进行，而且有了上一次的经验之后，幕府人员在木叶忍者与移民的帮助之下建设更加快速，唯一不同的就是西林区的建设更加注重环境的保护，必须留下合理的绿化环境防止土地再次沙漠化。相信用不了几年，一片不下于西川的繁华地区就会出现。
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