作为攻略四川的烟幕，或者是牵制战术，革命军准备从南、西两个方向展开佯攻，目标是昆明及周边的清军。
革命军可以不重视一城一地的得失，但清军不行，昆明乃是省会大城，一旦失守，政治影响太大，是清廷承受不了的打击。
从这方面，也可以看出清军虽是围攻，但实则被动的原因所在。五根手指一般齐的兵力分配，无法形成在某一节点对敌的绝对兵力优势，自然很难打开突破口，并扩张战果。
反观革命军，虽然兵力处于劣势，但却是精干、敢战。休整、训练过后，更是士气旺盛，政经两项工作的深入，也为革命军的后勤提供了保障。有吴禄贞和陈文强在，广东这面又可以暂不考虑威胁，使革命军可以集中兵力，进行重点突破。
“丽江，永胜，华坪，盐边。”参谋长葛智初的教鞭在墙上的大地图上移动，朗朗的声音在厅中回荡，“做出的姿态是与佯攻楚雄的部队形成夹击之势，但我们的攻击方向是北，而不是南。当然，是直接北上入川，还是先入黔境，再转而入川，还要根据实际形势灵活调整。如果是直接北上入川，那凉山的彝族就是极大障碍。先入黔再入川，看似长途绕远，但所经之地已是清军防线后方，守卫虚弱，困难反而要小。”
看着下面注意听讲的诸位将领，葛智初笑了一下，继续说道：“而且，先入贵州，还能够造成合围昆明清军的假象，使敌人匆忙调动。露出更大的破绽。这就是总参谋部的战略构想，大家可以畅所欲言，共同讨论研究。”
入川作战要调动的是滇西军区的部队。由谁统率，调动多少人马。都至关重要。所以，作为参谋长的葛智初才亲临大理，既是听取意见，也有指导的意思。
“参谋长，入川部队是否是一支孤军，要独力在四川开拓？”杨文恺沉吟了一会儿，率先开口问道：“就象之前的滇西挺进支队，择敌虚弱处攻城掠地。图谋发展。”
“不错，入川部队起码在短时间内很难得到外部的支援。”葛智初点了点头，说道：“当然，如果要持重谨慎的话，入川部队可以暂时以盐边县为中心巩固根基，并与滇西军区联成一片，再图发展。”
盐边县位于凉山州西部，北临米易县，西与云南省华坪、宁蒗彝族自治县接壤，南与云南永仁县毗邻。处于川滇边境，亦是川滇茶马古道所经的县镇之一。如果占领盐边县及周边地区，几乎便卡断了川滇通路。对南面的楚雄、东南面的昆明皆有威胁。
也就是说，总参谋部也担心孤军深入及分兵的弊端，制定的计划是比较宽松的，只要把四川也卷进战团，便达到了基本目的。至于是否深入四川，或者把贵州省也牵扯进来，则要看形势是否有利，兵力是否够用。
为何要尽量把革命推进到更多的省份和地区，一来是政治、军事上的意义。二来则是使清廷的财政更加窘迫，更加难以支撑。从西南起事以来。为了剿平革命军，清廷已经是竭尽全力。又有广西、广东、云南等省要出兵、出钱协助，上交中央财政的数额大幅减少，甚至有需要中央财政补贴的。
而战事牵连的省份越多，需要的人力、物力、资金就越庞大，地方督抚就更有理由截留赋税，清廷的财政也就更加紧张。
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