平辽在即，不仅要让百姓安心，也要让军队安心。已经制定的各项政策不会改变，朝廷也不能插手。
名义上还是军户制，但管理模式和赋税交纳，以及各项优军惠民的政策，已经与大明完全不同。
而自力更生也将达到一个新的高度，既不用朝廷拔调粮饷，也不向朝廷交纳赋税。
名义上，可以说是战乱之地，百废待兴，请朝廷豁免五年赋税。
对于朝廷和崇祯来说，能省下辽饷，就已经乐得鼻涕泡都出来了，哪里还有奢望，要辽东反哺？
在崇祯和朝堂官员看来，辽东还是经济不发达的荒芜地区，根本不清楚充分解放民力、调动起军民建设热情后，会有怎样巨大的变化。
众将静静地听着，心里各有想法。但有一点可以确认，平辽之后，毛帅和郭帅依然是东江镇的当家人，朝廷也无法夺走他们的权力。
十几万百战精兵，是能纵横天下的力量，也是他们的倚仗。朝廷也得哄着，不管愿不愿意。
显然，毛文龙和郭大靖的心态已经起了很大的变化。
最关键还是郭大靖，他从来都没有想过，要把军民们流血牺牲光复的土地，再交给朝廷去管理。
看看国内的乱象，就知道朝廷是不称职的，官员也是没有能力让辽东军民过上好日子的。
「朝廷不再供应粮饷，辽东也不上缴赋税，政策由东江镇自己把握。」郭大靖环视众将，笑着说道：「辽东军民想要吃饱穿暖，你们说说，最重要的是什么？」
最重要的就是钱粮啊，粮食能吃饱肚子，钱能购买棉布棉花等物资。但问题好象不是这么回答的，傻瓜式的问题，郭大靖会问出来？
各人有各人的答案，但都保持谨慎的态度，没有说出来，免得说得不好，倒显得见识不够。
郭大靖呵呵一笑，说道：「依本帅看来，土地是最重要的。有足够的土地，才能安置足够的百姓，才能有足够的收获。」
「现在东江镇有多少人口，将来又会增加多少？每人要是有一百亩田地，还保持现在的赋税，就能吃饱穿暖。」
「现在内地的民乱，归根结底，还是田地太少，赋税太重。这两个问题能够解决，只要饿不死，谁会提着脑袋去造反？」
刘兴祚连连点头，这得捧场，虽然不算什么精僻语论。但这是郭帅说的，也预示着东江军开疆拓土的脚步，将会一直持续。
「郭帅说得极是。土地是最根本的财富，是老百姓能够吃饱肚子的保障。东江镇收的赋税不高，就只能增加田地的数量。」
「刨去涌入的移民，太平年月的人口也是在不断增长的。十几年就一代人，现在有一百亩，子孙满堂后，人均可能就不到十亩。」
「是啊，看看大明建国之初的田地和人口，再看现在的，真的不够耕种，不能吃饱肚子呢！」
众人七嘴八舌地议论着，心里却并没把这事儿看得太重。
只要灭掉建虏，凭东江军的实力，开疆拓土还不容易。奴儿干都司的故地，都是可以占领的。
郭大靖笑着颌首，待人声稍微停息，又开口说道：「可笑建虏，以为我东江军的终极目标便是辽东。还分别给毛帅和郭某写信，言辞不一，行挑拔离间的伎俩，真是愚不可及。」
这句话说到了点子上，毛文龙把书信转交给郭大靖。郭大靖不傻，也把自己收到的送给毛文龙。
两人交换书信，建虏的阴谋心思便无所遁形。再者，毛文龙和郭大靖的这番举动也证明内心无私，只能是更加地互信。
众人纷纷恍然，感叹毛帅和郭帅的关系竟然如此亲密，对于平辽灭虏也都是坚定不移的态度。
郭大靖的目的也达到了，既重申了平辽的坚定决心，又显示了两大***的亲密无间。
别说是敌人挑拔，就是内部有不同思想，或对毛文龙，或对郭大靖有些不满，也都得惦量惦量，别搞事情。
「看来，毛文龙已经确定了退路，不担心朝廷的兔死狗烹了。」祖大寿想得更要多一些，也终于打消了私心杂念，只能跟着东江镇搏富贵了。
再看看东江镇的这些将领，眼里除了毛文龙和郭大靖，哪里还有朝廷和皇帝？也就是口头上的敬称，却把辽东视为自家的地盘，不准朝廷再插手了。
有个三五年经营，辽东岂不是更象铁桶一般，针插不入、水泼不进。东江军也成了毛家军，或者是郭家军了。
不管别人怎么想，郭大靖正在沿着自己设定的道路，坚定不移地向前走。
忠于朝廷，忠于崇祯，等于让东江镇军民再陷火坑。这不是贬低，而是实际将会发后的事情。
但凡崇祯和朝堂上的诸公，能有半分爱民恤民之心，也不会有此起彼伏的民乱。
如果知道平定后的辽东不仅能节省饷粮，还能交纳赋税，你以为他们能够给饱经战乱的辽东军民休养生息的时间？
看看灾区的那些难民，他们所经历的苦难，就是辽东军民的未来。所以，郭大靖绝不会允许这种情况发生，哪怕是成为军阀也在所不惜。
不是不能共赴国难，而是崇祯和朝廷把共赴国难的对象搞错了。应该出钱出粮的是宗藩，是官僚，是勋贵，是士绅地主，是豪强富商。
「我的目标就是打出个太平安乐，让你们过上衣食无忧的好日子。」郭大靖眺望着远方，似乎看到了辛勤劳作、紧张忙碌的辽东军民，他微微眯起了眼睛。
………………
官府的文件终于下发，并由政务人员进行宣传，并与百姓签订五年的承包土地的契约文书。
五年之内，赋税不变，耕种的田地不变。如果百姓要增加耕种的土地，还可以向官府申请，再换地换书。
也就是说，在土地承包中，百姓占据着主动的地位，而不是被官府死死地限制在田地上。
这样做的考虑是生产力会不断提升，比如耕牛数量的增长，平辽之后大批官兵的退役为民，使得家庭人口有所增加。
而有这样的底气，则是对于平辽的信心，将有大量的田地可供分配，也将产生一次人口大迁徙。
辽沈地区，锦州、广宁，整个辽东都将为东江镇所有，土地面积的总量将增加近两倍。
「文书签字画押后，只是确认这片田地归你耕种，五年都不会变；如果你放弃耕种的话，便由官府收回，另行分配给别人耕种。」
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