这也涉及到行政、立法和司法的分权。
秦苍再独裁，也不能被猪油蒙了心，就把权力合并在一起交给官员了。
尤其是司法和行政，这是绝绝不能放在一起的地方。古中国立法归上，但是行政和司法一直是模糊不清，由县官全权管理。想想一个县官不但要收税，还要管行政，又要清点刑名，最后只会造成又一轮的权力转租。
没错，绍兴师爷满天下代表的就是清代的一轮权力转租。读死书的新科进士们尤其是在刑名和钱粮，以及行政三个方面从书里学不来，偏偏出来了就是做这个的。.kａnshｕ.cｍ于是师爷就出来了。帮东主和地头蛇讨价还价，帮助断案，清理府库，这都是师爷们做的。
秦苍要分权，就要从这方面既尊重传统，又符合实际。
本土可以分得清楚，外卫又怎么能这样给他们套嚼子呢？
这第二道命令里，就写着地方官员如何分权力。
传统的三班六房被拆分出来，和府县官员一起拉了出来排位置。
譬如一县：
县令是正七品官，月薪三十海佩伦金币。主要的任务是负责地方行政建设，总而言之就是顺着中央的设计图，在地方做工程师。行政官。
县丞是从七品官，月薪二十五海佩伦金币。主要负责一县安靖，衙役、判罚都要由他来任。是司法官。
主簿是正八品管，月薪二十海佩伦金币。主要负责征收赋税，是直属于各级征税局的官员。啊对了，征税局最近也改名了。
这是主要的正牌官员。
另外原先的吏员吏房也被挖了出来，纳入官员之中。所谓官吏一体，官绅一体。以防大汉出现如明清一样的地方苛政。
三班六房的体质已经拆的差不多了。
三班基本不变，因为皂班管内勤，快班管办案，壮班就相当于武警。这是直属于县丞的地方管理系统。基本上一个县有上百人的三班。其中壮班定额是七十人（对本土来说）。
六房转变为了吏房（官吏）、民房（民政）、税房（税收）、礼房（学校）、刑房（诉讼、监狱）、兵房（后勤、兵事）、工房（基建）、商房（管兴商事）、殖民房（有则设，无则撤）、邮局分部十个衙门。（一度文学网，）
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