那些钱本来是轮不到方清涟来花的，即使一定要有所抚恤，肯定也应该是学校做出一定程度的赔偿，社会或者政府部门来安抚。但乌林岛的社会治理简单粗暴，根本就没有这种向底层人民提供抚恤和帮助的社会福利部门。这种社会内部矛盾往往需要靠受害者们的上级，庄园主、企业主或者各地有钱人来安抚调解，这方清涟就是最有名的“大善人”，每年来求助的人不计其数，她的钱也就这样慢慢慢慢消耗了。
回到星城，方清涟没有肉痛那点钱，但是却陷入了深深的沉思中。她对方和平说：“这些人为什么会这样愚昧狭隘，一个个蠢到家了？”
方和平不以为意，随口说道：“他们那些农民就是这样。”
这不是方清涟想要获得的答案。
回到星城以后，赵开阳派人来找方清涟，让她进宫里讨论公事。方清涟急忙进宫。
话说赵开阳也正在为很多事情而有点小烦恼。毕竟乌林岛的人口规模上来了，社会经济体系越来越复杂，各种纠纷矛盾也就慢慢上来。就拿方清涟主管的基础教育来说，虽然当初赵开阳一拍脑袋，给了方清涟一个头衔，一笔预算，随随便便就让她当了教育部长，但教育其实是一个复杂的体系，本应有许许多多的规章制度，社会上各方面力量的配合和很多基础东西的建设。并不是说只要安排了人去做，就能万事无忧，完全甩开了。
本质上来说，其实是社会需要他在《银色大宪章》，以及其后的《民法典》的基础上，衍生出像《行政管理法》《教育法》《医疗法》《社会治安法》等一系列内政方面的法律体系。
但他穿越之前本来只不过是个普通人，安逸舒服，能享受到大夏国一系列内政治理体系方面的好处，却不会去认真研究这套体系。而且他的个人兴趣也不在这方面，更喜欢去攀登理工科的科技树。所以整个赵开阳统治体系下的民政，要么是人们自动的博弈结果，要么是赵开阳偶尔批示形成的法规和惯例。
因此现在各方面矛盾不断涌现，跑到赵开阳的案头来，很多事情以前从未发生过，人们也不知道该怎么办。
方清涟到了宫里，赵开阳拿出一份文件给她看。文件的内容显示，有一所学校由于基础建设不当，在持续不断的暴雨冲刷下，地基被泡软了，发生了小型建筑物垮塌事件，造成几个学生死伤。
这固然是一起意外，但也是管理方式粗放，比如建筑设计和施工的责权尚未清晰等管理体制方面的漏洞造成的，因为加固个建筑和地基什么的实在是太简单了，随便一个过路的战士施展几个“化泥为石”魔法就可以加固原有的围墙，教育部门随便派个觉醒者过来修一修也能解决。作为总负其责的教育部长，方清涟当然难辞其咎。
她有点尴尬，但赵开阳却丝毫没有责备她的意思，因为他知道，在这种权责尚未清晰明确的情况下，总是做得越多的人错得越多，如果责备踏踏实实做事的人，那么那种尸位素餐混吃等死推诿塞责的人就会占到便宜，并最终导致整个管理体系完全变质——因为如果不做事的人占了便宜，做事的人当然也会慢慢有样学样。而且严格来说按照大夏国的责任划分体系，自己才是最高统治者，自己才是对一切事情总负其责的人。
他和颜悦色地说：“学校建筑不够坚固是一个问题，也许我们得在你的名下组建一个小机构，定期巡视这些学校，加强安保和建筑物维护方面的工作。”
方清涟想了想说：“我想的是另一个办法。能不能请您施个恩典，直接给每一位没有魔力的校长一人一瓶觉醒药剂呢，然后把安保和建筑物维护的工作尽量交给校长本人负责，这样她们在校园里待着，随手就能释放个魔法加固建筑，比如学校围墙什么的，如果出了事也要向她们追责？”
“这个方法可以。”赵开阳说，“你回去列个章程，把权力和责任划分明白，征求校长们的意见，让她们个个搞明白，签字画押表明态度，我看了没问题就当做法律签发下去。”
“好的。”
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