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随枣会战，南昌会战，岗村宁次损兵折将都没有达成目的，军部多次来电责难，就连即将到手的华中派遣军司令一职，也落空，现在马上要撤销十一军编制，他的前程已经到了个关键的十字路口。
板垣在平沼骐一郎内阁继续担任陆军大臣，并兼任对满事务局总裁。
在1939年2月，板垣以陆军省的名义下达《限制自支返日军人言论》的命令，禁止日军士兵返国后谈论日军在华暴行。
随后期间，他曾与汪精卫进行过两次会晤，策划扶植成立汪伪政权，内阁会议上，板垣极力主张与德国、意大利缔结三国同盟。
和板垣征四郎的想法不同，冈村宁次认为这样一来，就更加刺激了重庆政府的抵抗决心，反对日本不利。
为此，岗村很想在任期内解决这一问题，上层决策上他已经插不上手。
诺门坎战役爆发，日本国内的注意力开始转向东北，这时，岗村也开始了自已的计划。
大别山，是岗村一块心病，那里面十多万军队就如一把插在心头的匕首，随时可以向里面捅上那么一刀。
这次，岗村决定调动三个主力师团，对大别山里面的部队来次大的“扫荡”。
这次岗村攻击的目标，不是廖磊军团的那近十万大军，而是给他带领极大麻烦的章非这支部队。
章非现在忙着发展，并没有想到他们这一战下来，岗村把他们定为头号目标。
离上次战斗结束已经过去了两个月，大别山这里的情况可谓喜忧参半。
可喜的是根据地因为不缺少粮食，加上他们纪律严明，对老百姓照顾有加，越来越多的民众集中到了这一大，人多是好事，但负担马上也大了起来。
短短不到三个月，这一片根据地里已经增加了十万人，这大山里面没有田可种植，闲着这么多人怎么处理，这给章非他们出了一个很大的难题。
战乱最苦的还是那些百姓，大量的流民为了躲避战乱，不得不进山躲避，其中饿死和疾病得不到治疗的民众，死亡的非常多。
让章非等人忧心的是，这样的人群还越来越多，在这大山里面要找口吃的很难，非常的难。
会议室里，章非几人已经连开了几天的会，目的就是为了解决眼前的问题。
“司令，必须限制外面人员进入，或者救济取消，不然继续下去，我们部队和工厂的人员都没有办法维持下去。”
朱亮说这番话也是无奈，开始他还一心希望多来点人。
章非叹了口气道：“这件事说起来还是我当下想得太过简单，本来准备安稳发展一段时间的，没有想到事情会有这样的变化，不过总体来说，这件事也不全是坏事。”
“我这几天一直考虑，如何解决眼前的问题，光靠这边是没有办法的，山区固然让我们免于遭到日军攻击，但是限制了我们的发展，眼前唯有一条路，打出去！”
章非站起身，目光炯炯的看着大家，“大别山的外面，我们可以向几个方向发展，湖北、安徽、河南这三个地方对比，我们这里靠近河南，正好可以进入中原大地。”
“那里，日军占领了那些城市，广大的农村中并没有多少日军部队在，况且你们还有一定基础在，这就是我们的机会。”
章非的计划可以说很大胆，但却是眼前最为可行的办法。
中原，广义上是指以河洛地区为中心的黄河中下游地区与淮河上游以北。
包括河南省大部、山西省东南部、河北省南部、山东省西部、江苏省西北部、安徽省北部等广大区域……
中原北、西、南三面有太行、伏牛、熊耳、外方、桐柏、大别诸山环抱，中部和东部是一望无际的黄淮海平原，被誉为中华民族摇篮的黄河自西向东穿境而过。
淮河水系和海河水系的主流以及长江水系的支流丹江也流经此地。
中原自古为咽喉要地，被视为“中国之处而天下之枢”。
如果章非的部队可以进入这里面，等于海阔鱼跃，现在日军主力一直想消灭****主力，主要兵力都投在这些战场中，他们的后方就是一片空白区域。
这个提议大家一致赞成，为此，章非决定，以何大飞的部队为主，组成一组挺进部队，进入敌后打开局面，章非原来的部队继续留在大别山，保卫这边的根据地。
日本政府和军部高层中，“南下”和“北进”这两种论调一直没有争论出个结果来，诺门坎事件的爆发，北进派似呼有了机会。
当时的陆相板垣征四郎对关东军的情况采取了听之任之的态度，虽然没有明确表态，但是等于给了他们出兵的权力。
对俄国，日本一点都不陌生的，在日本维新之前，俄国的势力从北方压迫到日本来。
这个时候，日本志士当中，已经生出一种防北的主张。
开发北海道的政策，就是由此而起。这防北的政策，就是北进的基础，北进的道路，不用说是跟着神功皇后、丰臣秀吉以来的传统政策来的。
他们唯一的目的，就是征服高丽，侵略满洲。
在明治元二年，已经有几个很狂妄的武士主张日俄联盟瓜分中国。后来中国的国力一天衰似一天，满清统治能力的薄弱已经被日本看透了。
中法战争的时候，中国连战连胜，依然北京政府要忙着割地赔款，这样的情形，哪里不引动日本的轻视呢！
不止如此，此时俄国势力的南下，一天紧似一天，如果日本不努力南进，它也怕唇亡齿寒，占了满洲的俄国，一定向高丽进取，以那样**的朝鲜王室和两班，哪里挡得起俄国的一蹴，所以他们的北进，也可以叫实逼处此。
中日战争和日俄战争两次的大战，他们也是拼着民族的兴衰、国家的存亡来的。
毕竟中国和俄国都是世界的大国，以小抗大，而且是抗十倍之大，难道日本人真是疯子，一点不会作退一步的想吗？
前进是生路，后退是绝路，他们也是算清楚了的。
日本开国进取的方针，不只是北进的、南进的策略，也是一个很重要的趋势。
在幕末时代，压迫日本的外国势力有两个，一个是从北方来的俄国，一个是从南方来的英美诸国。
从大陆来的俄国引起日本的北进，而从海上来的英美诸国，便引起日本的南进。
其实这两个名词还是不很妥当，我们还是说它是“大陆进取政策”和“海洋进取政策”要明显些。
代表大陆进取的是陆军军人，当然代表海洋进取的是海军军人了。
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