张宁去皇恩殿拜见过建文帝后，便在参议部官署内住了下来，此后多日都没再回楚王宫。官署只是朱雀军的中枢机构，是一个公事场所，不过在张宁日常办公的书房内，有见客的茶厅、休息的卧房等几间屋子组成，实际上是个套房；官署内有厨房和当值的杂役，就是住在这里也是衣食不愁，跟酒店似的。
前世他知道有一种人是工作狂，大抵是寄情于工作并在其中得到满足和快乐；但张宁不觉得自己是这一类人，他一日不忘查阅公事，只是求一个心安。
就好像一个智力资质凡庸的人在一间顶级学府内求学，只好每日准时上课认真完成作业以求跟上同窗的脚步，不敢有半点懈怠，如此尽到努力方不至于有懊悔的时候。
也许以前的张宁在读书科举方面是一个天才，但现在的他很有自知之明，自己实在算不上真正的天才，比如之前就在谋略方面被于谦耍得团团转。大明朝廷能人辈出，他不希望因为懈怠在某一天忽然失败时才恍然大悟；唯一的法子，在他的看来，任何事要做好都应该把时间泡在上面，他现在就是这么做的……尽到最大的努力，就算最终没能成事，那也没什么好后悔的了，谋事在人成事在天，于是心安。
院子里种着一些樱树，是此间宅院以前的主人种下的。这几天樱花正开得茂盛，素白的花朵一夜间绽放出绚烂的气势，着实很引人注目，难怪东岛人后来将其视为国花，确是十分漂亮。不过据说花期很短，转瞬即逝。
张宁放下笔一时走神，就在这时，只见一个苗条的小娘走了进来，正是徐文君。他穿着圆领青布长袍，头上梳着发髻，没戴帽子，此时的打扮已全然不像一个王府的次妃。徐文君穿着男人的行头，便拱手致礼道：“文君接到王爷的召见就赶过来了。”
她一面行礼一面顺着张宁的视线侧头看窗外的满树樱花。
张宁道：“最近我想在这里办一些事，但此间的东西不希望被别人看到，而且也需要一个助手，想来想去只有找你来了。此后一段时间你就住在这里，钥匙也交给你，不能让任何人进此间来。”
“是。”徐文君顺从地回答了一声。
张宁用手指磕了一下桌子上的纸张：“墨干了的就贴到墙上去，上面标注了分类。”
徐文君没有过多的废话，于是上前来就开始帮手。张宁主要是构思一件事：如何大量扩军。
以前的兵源已经到了极限，唯一的发展方向，就是治下各府的普通百姓青壮，那才是一个战争潜力的巨大源泉。因诸多牵连，张宁习惯性地把自己的思路写下来，在一张提纲的纸上写着“各府兵源”；然后分成两件事，一件是建文皇帝的名义，第二件是用一些什么人去办？
第二件事推论下来，是设立六部官僚制度。想从从许多地方的城乡征兆兵员，手工业者、贩夫走卒、市井百姓、城厢乡村的自耕农、佃农，不是随便把任务交给几个人就办得下来的，必须要一个完善的统治机器和法令，还得保证这个机器能正常运转。
所以在此之前朱恒早就提过的仿照朝廷六部设立官僚系统，是势力发展至今突破瓶颈的唯一扩张之路。为了这个行政机器的运转良好，阻力较小，张宁觉得应该吸纳在湖广地盘原本效忠宣德朝的官僚士绅，得到他们的支持，办起事来就相当方便了。
张宁在岳州、武昌城多次与地方官绅来往，游岳阳楼游黄鹤楼，吟诗作对，设宴逢场作戏。他从中发现一个不得不重视得问题：在这个时代，马教那一套阶级斗争想法是没有市场的，相反那些所谓被剥削的百姓最信的竟是地方上的士绅，特别是那些地方举人秀才，既是地主却很在意名声，平常还干些修路铺桥的好事，真正的士绅不顾体面明目张胆欺压弱小的事反而很少见。
于是一个政权如果得不到士绅的支持，就算武力强盛，舆论上肯定被妖孽化，在人们的心里就是戏里演坏蛋的角色。
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