马达加斯加岛，图阿马西纳港。
日本非洲和印度洋军司令官中村孝太郎大将，正在召开陆海军军事会议。
按照石原莞尔担任陆军参谋总长的时候与海军军令部长永野修身、联合舰队司令官山本五十六达成的协议，陆上作战以陆军为主，由陆军将领指挥，海上作战以海军为主，由海军将领指挥，如果没有重大变故，必须严格按照计划作战，杜绝“下克上”的随心所欲。
这也就意味着，一场大战所需兵力、物资以及组织，在事先就必须先准备好，临时需要增援和调整作战计划，则根据作战性质，即是海上作战还是陆上作战来做调整，报请大本营批准。
而各个战区的军备生产、战略运输，全都由国防保障省统一进行实施。陆军和海军综合各战区的要求，向国防保障省提出具体技术指标，派员巡视生产进度，提供改进意见，但无权干涉生产。
各战区由大本营指定的司令官，原则上拥有该地区海陆军的最高统辖权，但是海陆军必须提前达成一致，避免战时相互推诿制肘。面临重要决战，大本营会派出观察员，陆军派一个，海军也会派一个。
至于殖民地的管理，则采取文官政治，军队只负责防务事项。
在此之前，日军在缅甸、马来亚、东印度、兰印和菲律宾所采取的扶持土著独立建国。不过是一个披着正义外套的皇帝新衣，所有的傀儡政府。几乎都被日本派出的文官所操纵，一切政治、经济决策。都围绕日本的战略决策服务。
如今，丢掉根本的东印度、缅甸和马来亚政府领导人，全部被日军挟持去了澳大利亚，组建所谓的“流亡政府”，跟在日本屁股后面摇旗呐喊助威，形成一种所谓的声势。
马达加斯加原本也组建了民族独立政府。但这里人口较少，再加上日军东南非作战计划接连遭受失败，到后来马达加斯加已经随时可能面临盟军的登陆。在这种情况下，日本干脆撕去伪善面孔。解散民族政府，所有独立运动领导人全部被抓捕投进了矿山，随后组建由日本人担任总督和各级官员的殖民政府，大力推行“集团部落”政策，把农业人口基本上都被关进“人圈”里面，专门从事农业生产。
而城镇里的法裔和土著人，除了部分主动向日本靠拢的人外，其余的完全被当做奴隶来驱使，殖民政府还向澳洲大陆输送了五十多万青壮劳动力，用来挖矿和修路。
马达加斯加拥有三千五百万公顷土地可用于农业、牧业及其它经济作物的开发。其中八百万公顷直接用于农业开发，但是由于生产率低下，加上农业人口不足，实际开发的各类用地仅为一百二十万公顷，其中农业用地一百万公顷。
在日本近乎残暴的统治下，短短两年多时间里，马达加斯加的人口由两百四十多万，急剧下降到一百一十万，大多数人口都是被日本人圈养在各个“集团部落”里种植水稻、旱稻、玉米、木薯、红薯、土豆、花生、蔬菜及大豆的农民。去年马达加斯加全岛生产稻谷一百八十万吨、木薯九十万吨。除了满足驻军和岛上民众的需求外，还能提供周边岛屿的用粮需求。
日本在马达加斯加的殖民政府，对于工业的建设只限于开发矿产，而旷野生产也只是集中在开采宝石、金、银矿和煤矿、石墨矿上，其中煤矿主要用于火力发电，为港区和主要城市提高电力，石墨矿石秘密送往澳洲，建造石墨反应堆。
而云母、铀、铅、石英、铜、镍、铝矾土、铬等矿藏，虽然让日本的地质勘探人员垂涎三尺，但由于用于开采和提炼的能源严重不足，需要的生产物资过多，而且这里孤悬于太平洋外，往来需要耗费太多时间，几经论证后全部都搁置。
日本人希望能够在压制美国、彻底取得太平洋战争的胜利，与列强达成和平协议，再来开发这些矿藏，那样就避免了为他人做嫁衣的可能。
中村孝太郎大将跪坐在主位上，他的左右两边相对而坐的是战区所属的陆海军将佐和大本营派出的观察员。
二战爆发后先后担任北平特别任务机关长、近卫步兵第一旅长、伪满洲**事最高顾问、陆军陆军第五师团长的战区参谋长松井太久郎中将，手持指挥棒站在大幅印度洋地图前，详细介绍当前印度洋中日双方态势，末了道：
“根据陆、海军航空兵侦查，支那人来势汹汹，其舰队规模无比庞大，拥有战列舰两到四艘、航空母舰五到十艘、轻重巡洋舰十余艘、驱逐舰超过四十艘，其规模与我们联合舰队下属的第一航母特混舰队实力相当。在这种情况下，战区司令部选择保守战法，是不得已而为之。”
担任观察员的陆军参谋本部作战部参谋中岛嘉穗少佐与海军军令部情报部参谋竹内健雄少佐相视一眼，由竹内少佐提问道：“情况属实吗？支那人哪里来的那么多舰只？”
非洲和印度洋军情报课长林中英吾海军大佐不悦地说：
“竹内君，难道你不相信我们战区的情报部门？这是综合十二艘潜艇、八架侦察机以及与敌接触的各岛武装人员反馈的信息得出的较为科学的论证。而且，在此次海陆空作战中，我们的情报人员发现支那人装备的许多舰只都很熟悉，而它们原本都应该躺在冰冷的印度洋海底……
“不过，由于此事涉及到海军高级将领，事关一名拥有赫赫战功的名将的声誉。我们还在进一步调查核实，这里请恕我卖个关子。但是。无论如何，我们的对手兵力强大是无可置疑的事实！另外。竹内君，难道你忘记了支那人在暹罗湾举行的那次让所有欧美国家都感到震惊的盛大海军阅舰式所展现的实力？”
竹内健雄吃了一惊，看了满脸倨傲之色的林中英吾一眼，知道自己无意中得罪了林中大佐这位比自己早六届、在海军中拥有广泛影响力的江田岛海军兵学校的学长，赶忙鞠躬致歉：“嗨，竹内受教了！请林中前辈原谅竹内的冒失。
林中英吾这才满意地点了点头。
“诸君还有什么疑问吗？”
松井太久郎环视与会众将一眼。见没有人提出新的问题，施施然回到中村孝太郎右首位置跪坐而下。
会议室里一片沉默，过了一会儿，日军第二十一军司令官大城户三治中将有些不满地发起了牢骚：
“大本营诸君究竟怎么想的？接连抽调我们最精锐的第九军、第十军加入到太平洋战场。搞得我们现在兵力无比空虚……如果不想继续拥有西印度洋群岛，大可把我们全部调回澳洲大陆去！
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