就在宋献策、许知远为耽罗朝廷日夜操劳的时候，楚凡也没闲着，除了不断给两人答疑解惑之外，他还在修改审定以《大明律》为基础的《耽罗律》；除了《大明律》本身外，楚凡还得参考大明历朝作为《大明律》补充的各种律令，工作量相当大。
在这过程中，楚凡发现，如果仅仅从纸面上看，大明对于百姓是相当宽厚的，最为典型的便是“养济院”、“惠民药局”和“漏泽园”，这三样分别相当于后世的敬老院、全民医保和公墓，让楚凡吃惊地是，这些全都是免费的！
不仅如此，养老也是免费的，洪武年间规定，“八十岁以上老人每月给五斗米三斤酒和五斤肉，九十岁以上的老人更加给一匹帛和十斤絮”；明太祖之后成化之前，历任皇帝还不断给这个制度加码，英宗时更把养老年龄降低到了七十岁！
民生方面如此，限制土地兼并同样如此，《大明律》中虽然有士绅免除徭役的条款，可从没规定士绅和读书人可以不纳粮！士绅不纳粮是从嘉靖年间才开始写入补充律令的，而且还根据品级有相应的限额——当然，楚凡也知道在此之前这帮子读书人肯定就开始逃税了，嘉靖朝不过是补了个合法的手续而已。
这也难怪，所谓“好经都被和尚念歪了”，只要是人*治社会，这样的变化就避免不了。
如何把人*治社会变为法*治社会，彻底杜绝这样的现象那是后话，楚凡当前的任务就是先把纸面的功夫做好，修订出一本可以立即执行的《耽罗律》。
好的律令当然要保留，楚凡动刀的地方便是士绅特权这一块。
既然士绅免税的滥*觞是《大明律》中免除徭役的条款，那楚凡干脆就把除了兵役之外的所有徭役都免了！
他这么做也是经过深思熟虑的。
古代的徭役制度实在是个滥用权力的大黑洞！平心而论，不用花钱便能让人白干活这种事对于人性的考验太大了，很少有人能在这样的诱惑下把持得住，尤其是那些一手遮天的“父母官”——既然征发民伕服徭役的借口多得是，那为什么不让他们帮自己干点私活呢？即便没私活可干，也可以用他们的劳动换点利益呀，这就是古代徭役越来越繁重的根本原因！
其实要解决这个问题也简单，那就是将所有需要征发徭役的事务，比如修筑城墙、兴修水利、押运物资等等全部改为有偿服务；百姓付出劳动，官府给予报酬，最终将无偿征发转变为外包业务。
光把免除徭役这个口子扎紧还不够，楚凡在《耽罗律》中特意加了一条便是“所有田土，无论大小，均需依律纳税，士绅不得例外”，从纸面上杜绝了特*权阶级兼并土地转移赋税的可能。
当然，楚凡知道这么搞“一刀切”也是有问题的——如果大家都一样，没有任何实际的好处，谁会冒着生命危险帮你打江山？
为此，楚凡抛出了另一个诱饵，那就是东印度公司的股份——耽罗国乃至即将成立的朝鲜傀儡政府中，各种勋贵和官吏将根据各自等级获得一定数量的股份；获得的方式有两种，一种是赏赐，一种是购买权。
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