袁世凯接到要立即赶回京城去的命令时，正在乌鲁木齐和陶模、董福祥忙着改编投降清军的事情。
驻守新疆的前清军，主要是湘军和甘军的老底子，在新疆这鸟都不拉屎的地方，饷银经常发不出来。
袁世凯获悉的情况让他大吃一惊：这些清军已经有两年没有发过一次饷银了，就靠着设立关卡收一点厘税过日子，很多拖家带口的清兵家中已经揭不开锅了！
这可是为国辛苦戍边的军队，竟然落得如此境况，这清廷不灭才怪呢。
袁世凯当即搬出皇帝胡震许下的承诺：
凡是向新朝华夏帝国投降的清兵，除了补足过去清廷未发的饷银之外，可以领取十元华夏币（即原来的南洋华夏公会货币），如果不想要华夏币，那可以领取十两白银，并且可以带着自己的家人留在新疆，享受领取每人一百亩可开垦耕地的待遇。
虽然货币或银子尚未运到，但袁世凯这样的诺言一出，整个新疆数万清军立即安定下来，静静地等着改编，静静地等着领取华夏帝国发给他们的大红包。
正在这个时候，京城方面的电报来了，说袁世凯接替袁世凯在新疆任务的人已经在路上了，袁世凯立即到京城去接收新的任务。
但袁世凯认为新疆初定，他若此时离开会给刚刚投降过来的清军造成不必要的恐慌，应该等到继任者赶到，他才能离开新疆赶到京城去。
于是袁世凯立即回复了一封电报，说为了稳定当地的形势，要等新的继任者到了乌鲁木齐，他才能离开。
此时已是深夜时分，总参谋部的值班参谋收到这个电报，当时就急了，回电措辞严厉地说袁世凯不遵守命令，要他赶紧登上飞艇回来。
但袁世凯接到第二封电报，再次回复了说了他的理由。
但那值班参谋不依不饶，又来了一封电报，催促袁世凯赶紧回去。
两人你来我往的电报，竟然达到十二封电报，最后被总参谋长苏文质知道了此事，命令值班参谋冷静，并且向胡震汇报了此事。
“这袁世凯还是比较老成的，我们赶往新疆的人是谁？”
“是西北我军的总指挥欧阳宇，如果路上不碰上沙尘暴或大风天气，估计还要一天后才能赶到乌鲁木齐！”
乘坐飞艇从兰州赶往一千六百公里外的乌鲁木齐，最大的风险就是气候条件不好，最近已经有好几艘飞艇失踪的，不管是袁世凯还是欧阳宇，乘坐飞艇进入新疆的，都是需要冒着生命危险的，这也是不能大规模使用飞艇运输部队进新疆的主要原因，而华夏军的运输数量又不是很够，最后还得靠地面步兵主力进军。
胡震迅速作出了决定：“好吧，袁世凯的判断还是有道理的，他走了，新疆的那些士兵还以为我们不守信用呢，如果闹出点什么事情来，那就真的不值得了。
那就让欧阳宇赶到乌鲁木齐之后，袁世凯再启程回来吧！另外，那发电报催促的值班参谋，他也没错，他只是执行朕的命令而已，决策是朕下的，你也不要为难他！”
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