早在白南从清国离开，返回国内参加政改会议的时候，唐军已经着手开始接管一系列的特区。塘沽和香港都是已经在唐军控制之下的，所以没有什么太多问题，倒是上海仍旧由当地官府控制，而且两江总督萨载也表现出了阴奉阳违，这使得顺利接手上海并不是一件容易的事情。
三大特区中，塘沽特区包含北塘和大沽两地，实际职能也就是进入北方的港口区；香港特区实际包括后世的深圳全境和香港全境，白南一开始就打算给这里的发展留足空间；上海特区远没有后世魔都那么巨型，实际上此时也只有上海县、宝山县和川沙厅，上海县属松江府、宝山县属太仓州，川沙厅也就是后世的浦东新区。
外交部的高级专员陈默，随海军舰队一同来到了上海，前来接收上海特区。只不过萨载并不算配合，此时无论是宝山县还是上海县的官府都没有撤走。
陈默一身正装在宝山下船，在几名陆战队员的保护下，前往宝山县县衙。宝山县知县倒是很识时务，在县衙外面就迎接陈默了。
陈默与其寒暄一阵，说明来意，道：“按照贵国与我国签订的亲～，善协约，宝山县已经租与我国，成为上海特区的一部分，现在由我代表大唐政府，正式接手宝山县的事务。”
这知县点头哈腰，却委婉拒绝道：“陈大人，你这是让下官为难了啊。下官没有收到任何关于将宝山县转交贵方的消息，皇上没有旨意。下官是万万不能照办的啊。”
陈默道：“嘉庆皇帝陛下已与两个月前向你们地方行政下诏。怎么可能没有收到？”
知县仍旧腆着笑脸。道：“真的啊，下官岂能欺瞒陈大人和圣上呢？”
陈默强硬起来：“圣旨你自己去找，但是这宝山县，我们是一定要接下来的。”
知县摇头道：“陈大人还请不要为难下官了，咱们不还得按规矩办事吗？”
陈默的随员尉迟枫附耳陈默小声道：“不如我们先去上海县瞧一瞧，宝山县的事情之后再处理？”
陈默权衡片刻，对知县道：“给你们一点时间迅速打点好，我们会在一天之后再过来的。那个时候我不希望再听到一个不字。”
这知县也不知道有什么依仗，软中带硬地道：“陈大人，这宝山县还是我们大清之土，就是你明天再过来，本官也是不能交给你的。”
陈默目泛寒光，道：“我们唐人不是那么容易接受拒绝的，如果礼貌的方式我们不能完成这件事，恐怕我就需要请我们军方插手帮忙了。”
谁知这县官居然还不怕，他冷笑一声道：“陈大人，本官叫你一声陈大人。是给你脸面。你们唐人若是真是骄矜痴狂，目中无人。那便是取死之道了。朝廷怎么跟你们做得商量是一回事，可是想要在本官手中取到宝山，是万万不能的。再说你们不过数人，孤身来此，居然大放厥词，威胁于本官，就真不怕遭了祸事吗？”
陈默心中惊怒：“怎么，你还想把我们留在这里吗？十万京营都被我们唐军打得稀烂，你这是吃了雄心豹子胆了啊。”
他这说话的功夫，便有一大群民人浩浩荡荡地游走过来，他们有老有少，携家带口，很多甚至还带着农具和棍棒，有人高呼道：“卫我宝山，驱逐唐夷！”
“卫我宝山，驱逐唐夷！”
此时这县官充满了自得，说道：“瞧见没有，我宝山人其心似铁，气节可鉴天地，你们唐人空有武力，却不知仁德，岂能得天下？由我汹汹民意，就是本官不出手，也让人把你们几个给撕了。”
那边如抗议游行的聚集乡民越来越多，很多人脸上都是充满了激愤，情绪高涨，他们挥舞着棍棒和锄头，绝对看上去不是亲善的。陈默不能判断他们是否是被人鼓动，或者压根就是有人带领的，但是这却终究是个大麻烦。
负责保卫工作的陆战队员王涛上前一步，急忙对陈默道：“陈专员，我们立即离开这里，否则会有危险的。我们后面有桶车能够接应，这些闹事的人追不上我们的。”
陈默的脸色此时却差极了，他盯着那洋洋自得的知县，道：“这是你自己弄出来的事情，还是你们两江总督萨载藏在背后指使？”
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