张平闻言大喜，连连向蔡邕道谢。叔侄二人说着话，不一会德阳殿大门大开，朝臣们一次有序的入了殿去，等到汉帝刘宏坐在了龙榻之上，今日的朝会便开始了。
今日的朝会如往常一般，尚书令卢植奏报了几个事项提请汉帝定夺，汉帝一一给了指示。终于诸事奏毕，朝臣们都以为朝会即将结束的时候，阶下一个朝臣站出来奏请，张平急速的向后瞥了一眼，却发现是一张陌生的面孔，这个人他并不认识。
“臣启陛下，自去岁以来，在陛下的洪福庇佑之下，我朝风调雨顺，国泰民安，天下承平，更有外邦师承上表请附，此全赖陛下之威仪，乃是陛下之功。而且之前南宫因大火所毁之宫殿也因陛下体恤臣民，一直未有动工，如今天下即已太平，臣启陛下重修南宫，再造楼台，同时，臣以为为表陛下之功绩，当铸高九丈铜人四具分别驻守四座主宫门之外，一来彰显陛下之威武，二来震慑宵小，让万邦见识我大汉堂堂上国之雄伟，尽皆来朝。”
汉帝刘宏听了嘴角不由的翘了起来，张平一看刘宏表情，心中再一揣摩，估计这事定然是刘宏事先安排好的，这个自己完全没有印象不知名姓的朝臣想来定是刘宏安排的心腹。不过不等张平想完，便又一人站出来阻止道。
“陛下，此时万万不可啊。”
“周爱卿何出此言啊？”刘宏微微皱眉，原已翘起的嘴角也掉了下去。
出言阻止的乃是大司农周忠，“陛下，如今虽然天下太平，但因为前些年灾祸不断，为了各地赈灾，国库拨银无数，早已入不敷出，如今陛下要修建宫殿，铸造铜人，所费甚巨，国库...国库...实在拿不出钱粮来了。”周忠作为大司农主管财政大权，自是对国库的情况一清二楚，此时见汉帝起了重修宫殿的心，这可是要花花往外花银子的，以现在国库的情形，实在是无力支撑，这若是让汉帝允了，到时候要拨银子了，他却拿不出来那可不是惨了？所以周忠赶忙的站出来阻止。
“嗯？怎么回事？如今大汉风调雨顺，如何还会拿不出这点银两？”刘宏一脸的不悦。
“这...”周忠不由的面色发苦，什么叫这点银子，这修宫殿哪里是一点银子就够的？更何况还要铸造四个高达九丈的铜人，这所费的银子可不是一星半点，这可是要好几年大汉朝全年的收入才能够的。“启禀陛下，这天下去岁方才恢复，各地也才刚刚从灾后重新生产耕作，这税一时半会也收不上来。”
“哼，去岁南宫大火时，朕记得国师还曾出了个主意，不是已经攒够了修建宫殿的银钱了吗？朕为天下考虑，暂缓了宫殿的修建，让卿家将这笔银钱先用于民生，如今天下承平了，这笔银钱呢？莫非是被贪墨了？”刘宏有些恼火的瞪着周忠，语气及其严厉的说道。
周忠一听汉帝这话，面色更苦，跟一个不懂财务的人讲财务本就已经很头疼了，更头疼的是这人还是个皇帝，还发不的脾气，只能小心的哄着。“陛下，这银钱乃是陛下省下来的，臣下们如何敢贪墨？这些银钱全都投入了各地的建设之中，用于改善民生，如今还尚未显现其收益，所以......”而且，投资民事，改善民生，又能有什么收益呢？还有成立西园八校，西凉平叛，这些军费又哪一个不是要钱粮，周忠心中腹诽着。
“你...你...你...”刘宏一时语塞，“哼！早知当日朕就不该将银钱许你。”
周忠躬着身子，垂着脑袋，不敢多说一个字，生怕刘宏一时恼羞成怒把自己给办了。心中即是无奈又是有些怨怼。
“朕不管，修宫殿的银钱朕是给你了，如今朕要修宫殿了，这银钱你给朕想办法。”刘宏有些不耐，直接一甩手将事情再次丢给了周忠。
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