关中五郡，正在轰轰烈烈地进行度田和授田，始作俑者刘协，坐在亭子的石凳上，望着美丽的风景，可心里的紧张，一丝一毫都没有放下。
因为前几日，那个真实的梦境，那种透体的寒意，让他久久难以轻松下来。
荀攸过假山，踏雪湖而入亭，便看到一脸愁闷的天子，连忙上前请道：“陛下，唤微臣前来，可是有何要事？”
“坐！”天子指着对面的小石凳，让少府令荀攸不必拘泥于礼节：“朕心中有些疑惑，还请公达一解。”
“臣尽力而为~~~”
荀攸也不矫情，一个拱手而入座，同时包起袖口，袖子里面一个圆圆鼓鼓的东西让刘协有些好奇。
可是眼前荀攸一脸的神神秘秘，便让刘协打消了问下去的欲望。
收起好奇心，天子长叹一声，心中凝结的郁结之气没有得到分毫消散：“公达你来分析下，此次关中的度田和授田，对于朕的利弊。”
“诺！”
荀攸正襟危坐，神情庄重严肃，郑重其事地道：“此事在臣看来，有利也有弊。但总体而言，是利大于弊。”
“第一利，陛下行度田策，击碎了关中世家豪强的反抗力量，同时又授田百亩给关中千万汉室子民。这样一来，关中世家的力量便得到极大的消弱，而陛下又将会拥有一千多万百姓的爱戴，那么在关中大地上，陛下的声威将会无人可及！”
顿了顿，荀攸继续言道：“目前少府钱粮虽然充足，可是一旦发生大战，也撑不了几年。而度田令。则是将世家豪强隐藏的大量田地揪出，授田令又让每家每户有田可耕，如此税收必然会大大增加。”
“就像陛下一直所说的。自耕农才是大汉强盛的根基，他们是赋税和徭役的主要承担者。而汉民们有田有地，大汉才能长久的安稳，如此才会形成国富民强的局面。”
恭敬接下天子递过来的茶水，荀攸不再像一开始那样的牛饮，反而轻轻一吹，吖了一口后，便道：“这便是第二利了。”
“而这第三利，便是可以迅速拉拢各州郡的寒门官员。”
“纵然各地世家。经过数百年的发展而势力强大，但寒门的力量，陛下也不可小视。比如威武郡的马腾，徐州的陶谦等等，这些都是陛下可以拉拢的对象。”
端起茶盏，荀攸再次轻吖了一口，然后在天子希冀的目光下，接着说道：“关中大度田的弊端，当然也是显而易见。”
“度田令，必然会吓得各地世家惶惶不安。甚至会让某些诸侯有机可乘，趁势发展壮大，比如袁绍、袁术等辈。”
“微臣觉得。这也没有什么好可惜的~~~”
“不错！是没有可惜的！”刘协嘴角露出一丝不易察觉地一笑，像是水面上的一道涟漪迅速划过唇角，又在眼睛里凝聚成两点火星，转瞬消失在眼波深处。
从黄巾之乱平定到今天，便宜老爹有两大乱国之举，一是开州牧制度，二则下令各郡可以自行召集义军。
便宜老爹两策一下，就是六年。这些年下来，各郡的世家豪强们。手中有兵又有粮，势力极其膨胀；尤其是各郡的郡兵。大则数万，小到七八千。
在驾崩前。便宜老爹就多次下令全国，要求消减郡兵。
然而作用不大，因为各郡郡守，要么阳奉阴违，要么便以贼寇横行为借口，拒不消兵。
在诛杀董卓之后，刘协一开始以为可以凭借偌大的声名，让各州郡消减的兵马，尤其是各路诸侯的军队。
可是刘协的意动，却被荀攸制止住，在他看来，天子没有必要去行此举。
当初先帝在位时，大汉余威犹存，可是各地的州郡之守，尚且三心二意的推推拖拖；而经过董贼祸乱后的汉室，威信已经大大地堕落。
所以就算天子下了令，也没有一个诸侯，甚至是没有几个州、几个郡，会接受圣令而裁军的。
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