米国的行政会出现一个很奇葩的结果，特殊部门基本上对下不对上负责。
比如说中情局局长，一旦出现事故，内部解决之后就不会被泄露，甚至连总统都可以不需要汇报。相反，就算是得到总统的特许，内部存在矛盾的话，局长的位子也坐不稳。
从这点可以说米国有所谓的民主，就连下级都可以制裁上级。其实恰恰相反，米国很难出现下克上的局面，基本上只有得到更高一级的支持，下属才有可能挑战上司成功。
同样，总统想要获得某个部门的效忠，最简单的办法就是在那个部门中扶植自己人，然后一步步的干掉部门负责人。想要跟华国一样，直接出面干涉部门负责人的人选，根本就是不可能的事情。
看起来也许民主，其实权利完全分散了下去，形成了各自为政的局面。
何止是各自为政，甚至相互扯皮，拖后腿的局面。甚至为了让自己部门获得更多权利，直接出卖对手的情况。
所以别看米国奉行所谓的民主制，其实总统们全都想奉行集权制。所有权利全都被自己掌握，自己一言可以改变整个国家，不会有任何人反对。
可惜，米国的国本只能让总统想想，甚至连想都不允许想。背后有那么多财团的存在，他们可不允许总统有乱七八糟的想法。在明面上做一位合格的木偶就可以，其他方面就不要涉足。
吉米局长一定程度上并不能算是傀儡，他掌握着中情局这个大杀器，并且在这个位置上建造了将近二十年，打造出了一个比总统还要巨大的人脉圈。在合作之中，他跟那些背后的财团是平等的。
就是因为享受着地位，他才必须要保证中情局的忠诚。怎么保持忠诚？除了给予他们权利，金钱，地位之外，自然也要保证他们的安全。
半年前，华国的宁元素行动对中情局是一次打击，对吉米局长又何尝不是绝大的打击。行动中牺牲了几十位中情局的特工，让他在中情局的威望下降了不少。
如果不是将近二十年的威望放在那里，他现在已经要引咎辞职了。就算如此，一些别有用心的人已经在蠢蠢欲动，想要取而代之。
中情局局长是米国少数几个具有大权力，很大自主性的位置之一，只要有野心的人就不可能放过。以往，全盛时期的吉米局长他们不可能抗衡，只能选择臣服。既然吉米局长陷入了麻烦，彼可取而代之的想法悄无声息的出现在他们心头。
吉米局长不可能彻底打消下属们的野心，这一点谁都无法做到。别说其他人，就算是他本人，对更高的位置也有野心，只不过没有机会罢了。只要有机会，他同样会露出自己的獠牙。
面对着下属们若有若无的威胁，吉米局长在采取他的办法。拉拢，分化，消灭，这些事情在前面十几年间他一直在做。
每个位置都不可能一帆风顺，他能在局长宝座上待了二十年，可不只是因为他的能力。轮心狠手辣，他也不逊色多少。
在下黑手的同时，情报网的重组，照成损失的真正原因，尤其是后面一件事情，更是他当务之急必须要做的事情。
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