汉元二十六年的年底，刘家堡议事厅内，此刻厅里的众人都沉默着，但内心却有着说不清道不明的感慨。
厅里几人，当数潘庆云有些见识，作为比刘峰年长一辈的掌权者，他仔细的权衡着一切，如果在黄扇子打破他潘家庄之前，他根本不会考虑刘峰的提议，再加上刘峰把黄扇子给剿灭了，救命之恩他也当报，更何况明年秋收，如何对付契丹狼骑等等。
一系列现实情况，打击着潘庆云，让他不得不慎重的考虑着刘峰的提议。
的反应，就知道他们对刘峰的提议很感兴趣，这些年，被山贼劫掠，被昭义军欺辱，再加上契丹狼骑的两年一度打草谷，各家都苦不堪言，心里积满了仇恨，只是没有一个强有力的人来把他们团结起来。
刘峰挥挥手，道：“大家暂且不要激动，咱们慢慢的讨论，事关我们的身家性命，当然要谨慎了，二位还是先回去，把我的意思向家里说明白，咱们再商讨细节。”
两人称是，便起身告辞。
三日后，潘庆云等人又来到刘家堡，正式和刘峰商讨。刘峰把一众人让进议事厅，早已准备好的长条大桌，可容下二十多人一起入座。
同时到达刘家堡的，有潘庆云父子扎木勒父子，还有他们堡里的几个主要管事，而刘家堡处除刘峰之外，刘延栋巴雅尔也入席参加。整整一上午的商讨，大家基本确定了，几个主要的整合方向。
成立虎卫军，总部设在刘家堡，人数为四千左右，设风狼营鹰扬营千牛营豹韬营，人员在各处挑选，由刘家堡进行训练发放月钱，各处按十抽一，交税于刘家堡。
其他的青壮乡民则实行半耕半兵半工半兵，做为虎卫军的后备力量，实则也是为了让各处的乡民有一定的自保力量。风狼营驻扎在羌族方向，乌泽为校尉，千牛营驻扎在潘家庄方向，刘胡为校尉。豹韬营驻扎在响合山，白云明为校尉。
本来各处还对刘峰的成军计划有些问题，但家堡现在的堡丁，乖巧的闭上了嘴。整齐的军装，彪悍的军容，慑人的气势，剿灭黄扇子傲人的成绩，给了他们压力，也给他们信心。
俗话说，木秀于林，风必摧之，众人还是担心，刘峰这样大张旗鼓的搞，会不会招来太多敌手，还是有些患得患失。
人的状态，刘峰豪气干云道：“不要怕，我们拥有四千虎卫，再加上各处的青壮，共有两万左右得兵丁，即使昭义军想对付我们，也要考虑一番的，更何况我们不一定会输给他们。至于磁州城里的，我们只要不打进城去，暂时没有人会管我们。至于契丹狼骑，即使我们不联合在一起，他们就不来洗掠我们了么？”
好在众人都是在这个乱世苦苦挣扎的活着，没太多的估计，听到刘峰如此的解释，也不再瞻前顾后，积极的参与进来出谋划策。
刘峰也实时的提出了，给虎卫军定制的几条军规；
第一必须尊守纪律，令行禁止；
第二虎卫军成立的宗旨是为了保护各处乡民堡民流民而成立，禁止虎卫军欺凌各处民众；
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