严庄对李怀秀说道：“大帅刚从京城回来，让我们来请都督到帅府。”李怀秀本想进京，现在安禄山既然来请他去，他就不必再进京了，跟随严庄到范阳帅府。
安禄山在门前等候，脸上带着微笑，亲自将李怀秀接入帅府。宾主双方在议事厅落座，李怀秀开门见山：“这次来蓟城主要是为我们交界地方的贸易，中原的商人太霸道，契丹人往往吃亏。柳城郡、妫川郡的官员又岐视契丹人。打官司，契丹人总是输。现在八部的酋长都忍受不了，纷纷要求改变现状。为了边境地区的安宁，想请大帅对边区的官员有所约束，不能做得太绝。”
安禄山说道：“大唐是以法典治理国家，松漠都督府已经是大唐的臣民，理应遵守大唐的法律。在边境地区贸易，是要收税的，只要是大唐商人都要交赋税，所以价格稍高一些，这很正常。为这事我亲自进京，向皇上汇报了详细情况，皇上认为，契丹人与大唐的子民一样，不能搞特殊。但是，边境安宁是大事，因此，李都督回去多做做八部酋长的工作，不要将游民的性格带在身上，要遵守大唐的法典。我向柳城郡和妫川郡的太守交待一下，要他们对契丹多做宣传，以讲道理为主，双方都退一步，你看如何？”
李怀秀想的就是要各退一步，既然目的已经达到，契丹人退一步也是应该的。他没有想到安禄山如此爽快，也没有深想安禄山的话。很高兴的离开了蓟城，临走时，还对安禄山道谢。
送走李怀秀之后，安禄山对庄严说道：“告诉史思明和蔡希德，要他们不要手软，抓住契丹人，就往死理整。”严庄立即替安禄山起草了公文，下发到柳城郡、妫川郡等边界地区。
李怀秀回到契丹，劝说八部酋长，要他们约束部下，要遵守唐朝的法律。可是契丹人的行动，受到了极大的限制，唐朝官府对他们毫不留情，动不动便要关押他们。那些生意人已经到了忍受不住的地步了，纷纷向他们的酋长告状。酋长碍于李怀秀的面子，劝说他们要遵守法典。
但是边境贸易不断发展，生意越来越多，纠纷自然少不了。但是在处理纠纷案上，唐朝的官府歧视契丹人，只要是一汉人发生纠纷，不管契丹人有理还是无理，都得加重刑罚，边疆地区契丹人和汉人的关系越来越紧张。这是安禄特意制造的，他就是要迫使契丹人造反，好建立军功。
在安禄山的重压之下，契丹人放荡不羁的游民性格那里受得了虐待性的管制，开始反抗，他们经常破坏规矩。史思明和蔡希德以及徐归道等人又忠实的执行安禄山的政策，对契丹人极其严厉，抓到人毫不留情，轻则用刑，重则处死。
李怀秀本想息事宁人，可是，边境地区的局势却越来越紧张，唐朝官府对契丹人越来越严厉了，这与安禄山说的截然不同。
新当任的契丹夷离堇④耶律里思对边境地区契丹人吃亏的情形，很不愿意。尤其是他的堂弟耶律花石吃亏之后，更加不能自制。进了王府，参见李怀秀，对他说道：“启禀可汗，八部酋长都认为契丹人不应该软弱，必须抗争。”
李怀秀说道：“先忍一忍吧，过些时我和可敦一起去长安，向父皇上奏，请皇上管制一下安禄山。”耶律里思说道：“没用的，只有抗争一条路了。”“叫你忍就得忍，打仗是要死人的，这些道理你不懂吗？”耶律里思没办法，出了捺钵。
耶律氏是契丹八部中最大部落迭剌部的酋长，在八部中颇有影响力，而且掌握契丹的军权。耶律里思和萧远山很好，两人凑到一起讨论起边境来。耶律里思说道：“经过几年的稳定经营，我们契丹力量不断壮大，本想安静的发展一段时间，但安禄山不愿意，他怕我们强大，对我们采用歧视策略，不可忍受。”萧远山说道：“大国都趾高气扬，我们现在有能力与唐朝一争高下。你是老夷离堇耶律涅里的儿子，新任夷离堇，契丹第一勇士，勇武过人，就看你有没有这胆量了。”耶律里思说道：“我当然有胆量，但是可汗抱着大唐的公主，要我们尊重大唐的法典。我们契丹人不懂唐朝的法典，他们打压我们都说是按法典办事，说得堂而皇之。对唐朝的法律不屑一顾，唐朝人的东西一定是维护汉人的。”萧远山说道：“迪辇可汗是老夷离堇扶持起来的，他要做唐朝的女婿，就不能代表我们契丹人了，应该找一个能代表契丹的出来取代他。”耶律里思说道：“我们唆使迭剌部和其他几个部落的人，不服唐朝的管理，与唐朝官府对抗。先把事情闹大，如果可汗不敢站起来，就采用非常措施。”
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