杨明志不知道的是，萨林奇金和柳得巴廖夫两人，在大量难民南下时就商量着建立新定居点的可能性。
最终苏军依旧选择扩建普里佩特河右岸定居点，建设工作本该如火如荼的进行，继续受到德军南下趋势威胁，以及科夫帕克的西方奔袭，两人没有再在新建定居点问题上多做考虑。
两位身为游击共和国国计民生方面的全权负责人，首要任务就是在部队前线作战或布防时，给部队一个稳定的后方。他们首先做的是统计到来的难民，强力征召其中可以打仗的苏联公民。至于安置工作，先给他们找到凑合的住处，每天固定的土豆养着，若有劳动任务发动他们行动。
经过一周的警戒，再通过上级和远方游击队的情报，证实了德军在白俄罗斯南部的德军兵力大幅降低，德第100军北上，德军也没有新的部队进驻。这种情况下，德军继续南下的可能性肯定是零！他们最大的可能，不过是派遣零星部队渗透侦查罢了。
其实就算不开这个会议，考虑到战后的总结性会议将不日召开，在大会上提及这些事正合适。
不曾想，司令杨明志比较心急，还有五千平民正走在通向鲶鱼村的曲折道路，铁匠村这边就开始着手一揽子解决所有平民的安置问题。
所以在杨明志发言前，萨林奇金敢断言，司令必有许多地方想的不周，此事需要一番讨论。
杨明志的意见是这样的：
第一：扩建霍姆尼奇兵站，于此地生活的平民不得少于两千人，驻军当有一个团。
第二：继续扩建普里佩特河右岸定居点，于此地生活的平民不得少于两千人，驻军当有两个团。
第三：增设四个兵站。于霍姆尼奇北方的杜布罗维察村废墟建立兵站，驻军当有一个营。于洛耶夫废墟建立兵站，驻军当有一个团。于米西渡口建立兵站，驻军当有一个团，平民不得少于一千人。于第聂伯河左岸斯拉夫季奇废墟建立兵站，驻军当有一个团。
第四：增设两个哨站。于斯洛韦奇纳河口附近石桥建立哨站，驻军不少于一个连。与西北方向纳洛夫拉镇废墟建立哨站，驻军不少于一个连。
第五：于鲶鱼村以南以及矿场周边地区建立新的居民定居点。关于新定居点选址，就以建设化肥厂时，备选的另两处平地为基准，建设新的住宅区。
以上五个大内容，即是杨明志的大规模扩建计划。
对于游击共和国来说，他的规划堪称一个大手笔！
杨明志是一边说，一边在地图上用铅笔，把要扩建、增设的兵站、哨所和定居点的大概位置标注，使得观者一目了然。
“您……您的计划真是庞大，我现在有些担忧，我们能否立刻落实！”萨林奇金担忧地说。
“看来您是初步同意了？”
“是的，大方向上我是认同的，一些细节方面我们当然是要进一步探讨。不知其他同志还有什么意见。”萨林奇金说罢又看看其他人。
除杨明志外的十二人，有五人实际是客居于此！当这些外地游击部队完成休整后，将带着他们一万多人的部队，回到各自的游击区。
诸如扩建霍姆尼奇等兵站，在更靠北的地区建设新的哨站，这些措施是没有人反对的。因为假若敌人在未来施行新的南下攻势，前置的哨站早一点发现他们，游击共和国将有至少一整天的时间进行全民动员，可以说这项措施干系到人民的生命。
杨明志规划的前四点，所增设的兵站、哨站，都是在原有城镇或乡村的废墟上重建。那里本就有大量的建筑材料，由因附近被开发过，恢复重建的速度将是非常快的。
有问题，就是在杨明志的第五项内容，向鲶鱼村以南的方向扩展！
萨林奇金问：“我也在南方建立新定居点，不过这方面的困难就比较大。比起我们这里，那里被开发的只有矿场和化肥厂，以及一条完全又时常泥泞的林间土路。两侧的环境要么是大片树林，要么是一堆泥塘小水坑。您确定我们要在这样的环境建立新定居点。”
杨明志点点头：“就目前来看，也就是那里是整个游击共和国最安全的地方。就是因为人迹罕至，大片区域未被开发，德军想要从南方渗透进来将是极其费劲的。那么对于我们，必须利用这种沼泽泥塘的天然屏障，将大量平民安置过去。”
顿时，耿直的卡维茨基村长觉得自己的铁匠村收到了一些威胁：“司令同志，您该不会是打算，分流出一些铁匠村集体农庄庄员，到矿场附近垦荒吧？”
“这……我感觉您在担忧些什么？”
“对的！我很担心那些民众。他们已经在铁匠村住的很久了，基层的劳动小组模式建设的非常完善，许多人还成为了民兵。如果……”
“啊！您是担心我把你的人员拆分一下，会对管理上带来麻烦？这个您放心，还有黑土村和鲶鱼村的村长，我并不打算从三大集体农庄拆分居民南下拓荒。曾建的新定居点，就有新来的平民居住！”
如此，三个村长吃了一枚大大的定心丸。
人没有私心怎么可能！三个集体农庄自战争爆发前就村长，甚至可以追溯到沙俄时期。村子里的年轻人都当兵了，许多人战死，剩下的妇女儿童，他们一直待在各自的村子里，并成为各劳动小组的骨干。想让这些人离开自己的家跑到南边的再盖房子供自己住，自己的好房子留给他人，谁会情愿呢？
杨明志其实根本没有考虑到这一点，他根本没意识到三个集体农庄村长顾虑的根本原因。
对此杨明志是有自己的想法，他体恤到增减现有的集体农庄人员编制，会对未来管理带来紊乱，就是本着维稳原则，原本的三个农庄人口也是不能动的。
不过他们人员不用迁移，为增建计划提供些物资帮助也是理所当然的，例如一些砍树的斧头。
“新来的难民，他们中的一部分送到霍姆尼奇、米西渡口和普里佩特河右岸，剩下的全部送到鲶鱼村以南的沼泽。当然，你们三个集体农庄得提供一些手推车、锯子和斧头等工具，以帮助难民砍树盖房子，还有开垦新的土地。你们有意见吗？”
“我没意见！”卡维茨基表示认可，见状，其他两人也表示支持。
“很好！我们向南扩展，实际就是建立新的集体农庄！为此，我们也必须把集体农庄该有的运作框架率先建立起来。”说着杨明志看看萨林奇金：“同志，您培养了很多基层政委，这些人理应在新成立的集体农庄担任要职。”
“这……这完全没有问题，我可以派人，前提是你得把农庄建起来！再说了，关于这个问题，您问错了人，我们都应该听听柳得巴廖夫同志的意见。毕竟他是戈梅利市的合法的第一书记，有着充分的行政管理经验。”
柳得巴廖夫呵呵的笑了一阵：“萨林奇金同志，您也是过誉了。”
专业问题必须有专业人士来处理，如果说铁匠村以北扩建和新建的兵站，都是出于军事考虑，杨明志的决策没人有异议。而鲶鱼村以南要建设的是纯粹的平民居所，那里几乎没有军事设施，如何让老百姓能够在筚路蓝缕开辟新定居点后能够稳定生活，这是柳得巴廖夫的强项。
所以，杨明志非常识时务的将这位五十多岁的老者请到主人的位置上，躬着身子一副谦卑的模样：“来！您经验丰富，此事由您处理。”
“好吧！好吧！”
柳得巴廖夫被万众瞩目，他早就习惯了这种感觉，因而丝毫不感觉不自在，倒是要面临的事确实麻烦。
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