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郧县，郧阳府城东面的琵琶滩。
穿梭整个郧阳府东西的汉江在这里又有了一个九十度转折，于是郧阳便多出了一个琵琶滩。
此处之汉水段，北是十八盘山，南是猴子崖，琵琶滩就在中间，是汉江郧阳段有名的鬼门关之一。而现在这里，变成了陈家军汇聚流民棚户的聚集地。
一支支面带凄然和对未知的恐惧的流民队伍汇聚到这里，陈家军以十户为一甲百户为一保，设立甲长和保长，编组青壮为义勇。‘保’便是陈家军最基础的建制单位，往上去的‘乡’和‘区’，就是千户、万户了。陈家军又不是游牧民族，更不是朱明，这乡长和区长就是一个临时的编制。等到队伍抵到南阳和汝南之后，还是以保为单位分头安置的。
这种‘建制’是为了保障流民队伍的秩序，也是为了尽可能的维护流民的安全。
陈鸣一个很令流民安心的措施便是没有打散流民自身的‘建制’，而是把三三两两的小队流民汇聚一块，变成一个满编的‘保’；以尽可能熟识相知的‘保’组成一个‘乡’，提拔流民棚户当中有威望的带头人，不止委任他们当保长，甚至还让他们当乡长。这些有威望的带头人，在陈鸣看来，自家将军府完全可以吸纳他们进入政府官员系统中。
就算他们当中的很多人大字不识几个，也没关系。
未来的陈家天下，官府朝廷可绝对不是皇权不下乡了，像春秋两汉唐宋那样直接设立吃皇粮的里长或许还有困难，但乡镇一级的官吏是绝对要设置的。明清两朝中国地方宗族势力大盛，这直接就影响了政府对全国力量的掌控。
这些坐上了甲长、乡长的带头人如果表现得好了，甚至表现突出，未来等待他们的就是正儿八经的官职，执掌一乡一镇乃至一县，也不是不可能。
陈保广他们这些暗营暗探几乎每一个人都是正副区长，要么就担负着督管粮食物资的重任。等到陈鸣带着一部分队伍领沿着陡河回到郧县的时候，琵琶滩这里已经十几万人汇聚，有义勇小两万人了。
很粗糙的编制，很简单的编制，却以最直接的事实回击了最近日子郧阳府的流言——陈家军不是‘流寇’，不是唐末的黄巢，不是明末的李自成张献忠。虽然数以万计的义勇近乎是斩木为兵，像极了历史上的流寇。可是陈家军用粮食，用三天按时按点足量发放一次的粮食，和那粗糙简单的建制让几十万人建立起了一种很简单的秩序。
有了秩序，那怕是很初级很初级的秩序，也比混乱强大出许多倍。
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