回鹘一切都在有条不紊进行，缺少的就是基层官员，每建一座城池，就必须派遣出一位父母官，一位统兵将帅。
二十四座城池，那就是四十八位官员，都是一等一的大吏，放在大乾朝，可是要被挤破脑袋的。
如果问苏洛，回鹘最缺少的是什么，苏洛会毫不犹豫告诉你！人才！人才才是最重要的！
当第一座外城建立起来的时候，回鹘王城也将不再称呼为回鹘王城了，苏洛为回鹘王城重新命名为回京。新建立起来的城池被称之为朱雀城。
朱雀城，位于回鹘国南端，城门前是一条波涛汹涌大河，再往南端就是真女国边境。
城池建立起来后，紫荆军负责留守，一部分工匠留在了城里，成为了朱雀城的第一批居民。
红妆军跟随着大乾军再次向西方挺进，回鹘国西方再过千里之地，便是一个小国，名叫契国。这不是最主要的，最主要的是契国过去就是蒙汗国边境。
对于回鹘来说，真女国和蒙汗国才是他们真正的敌人。回鹘国东边是一望无际的大海，根本没有其他国家，而北面是大乾朝，只要苏洛还是大乾朝三皇子，那回鹘国就不必担心来自大乾朝的威胁。
唯有西边和南边是必须稳妥的。
朱雀城建立后，紧接着就建造白虎城，白虎城选地十分讲究，白虎城建立在两座大山之间，彻底将两座大山连在了一起，形成了一个天然的屏障。
当白虎城建造完毕的时候，已经一个多月过去了。
这一个月内，回鹘国发生了翻天覆地的巨变。
其一，完善的回鹘法典正式颁布，据夏花老太监说，回鹘法典的健全程度比大乾朝还多。
其二，回鹘军部大力改革，军官必须由军功一步一步晋升上来，虎贲、娘子、红妆、紫荆四军外，回鹘禁军正式成立，全军两万多人，回鹘国最精锐的部队。虎贲四军开始扩充人数，每一支军队编制十万人。虎贲军预留在京师，娘子军守在白虎城，红妆军守在朱雀城，紫荆军守在将来的玄武城。
苏洛把娘子军和红妆军留在白虎和朱雀两城也是有意义的，娘子军和红妆军里都是女子，有这些女子在，加大了吸引草原上游荡的牧民们。
最让苏洛感到震惊的是，红妆军女子们太霸气了，两万多红妆军女子，居然从大乾军中成功的留下了一万多大乾军卒。
其三，四太保到了回京，带领了足足三千多人，全都是训练有素的土匪们。苏洛直接将人打发到了回鹘国东部地区，海域边上。然后大手一挥让四太保自己想办法在东边建立一座青龙城。
海洋里都是宝藏，远比陆地上的要丰富无数倍，在苏洛给四太保的规划中，以后的青龙城，将会成为回鹘国敛财机器之一。
其四，回鹘人口在急剧上升，目前为止，回鹘王城里面的人口已经被苏洛控制在八十万左右了。而朱雀城和白虎城建成了之后，一个月以内，两座城池都发展成了十几万人的大城，这里面并没有计算镇守的军队。
经过粗略统计，现在回鹘国内人口足足达到了一百五十万左右。
计划中的二十四座城池，除了东西南北四方城池外，其他城池基本上都是以上千的保安人员管理。
苏洛给城卫所的编制是十万人。
回鹘国内一切，苏洛都安排的妥妥当当的，根本不用苍井麻妃太操心。苍井麻妃每日都幸福的沉浸在苏洛怀里。
一日，苏洛正在书房内批阅奏折，夏花老太监走了进来。
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