历史发展的趋势，必然是有贵金属，向着铸币，纸币转化。
而经济越发达，纸币出现的可能性越大。
在宋朝时，四川地区通行铁钱，铁钱值低量重，使用极为不便。当时一铜钱抵铁钱十，每千铁钱的重量，大钱25斤，中钱13斤。买一匹布需铁钱两万，重约500斤，要用车载。成都是重要的经济重地，而且，蜀汉通往外界的道路又异常崎岖难行，因此客观上需要轻便的货币，这也是纸币最早出现于四川的主要原因。再者，北宋虽然是一个高度集权的封建专制国家，但全国货币并不统一，存在着几个货币区，各自为政，互不通用。
当时有13路（宋代的行政单位）专用铜钱，4路专用铁钱，陕西、河东则铜铁钱兼用。各个货币区又严禁货币外流，使用纸币正可防止铜铁钱外流。此外，宋朝政府经常受辽、夏、金的攻打，军费和赔款开支很大，也需要发行纸币来弥补财政赤字。种种原因促成了纸币——“交子”的产生。
元朝时，书中国古代史上纸币流通最为盛行的时期。元世祖于中统元年（1260年）便印发“中统交钞”和“中统元宝宝钞”。发钞之初，由于殷鉴不远，蒙元王朝特别制定了最早的信用货币条例“十四条画”和“通行条画”：设立“钞券提举司”垄断货币发行；拨足以丝和银为本位的钞本来维持纸币信用；允许民间以银向政府储备库换钞或以钞向政府兑银，同时严禁私自买卖金银；确立交钞的法偿地位，所有钞券均可完税纳粮；明令白银和铜钱退出流通。如此标准的、被后人称之为银本位制度的创立，在人类历史上尚属首次。
只是，由于元朝末期政府未能执行忽必烈朝稳定币值的种种行之有效的良策，开始逐步贬值，最终导致币制紊乱、无钞本抵换、物价飞涨、钞价大跌、人民不愿使用纸钞、纸钞变为废纸的局面。货币的发行是商品经济发展的需要，反过来它又促进商品经济的发展。元末政府滥发纸币，引起币制混乱，这是元末统治者在农民起义烽火中撤兵幽燕、放弃中原、汗冠落地、日暮途穷、北遁大漠的重要原因之一。
明朝时，明太祖朱元璋虽然深知元朝倾覆的基本原因之一在于币制崩坏，但出于缓解财政压力、强化中央集权、置贵金属于政府掌控之中、降低交易成本之考虑，同时也出于朱元璋本人的自信性格，明廷于洪武八年（1375年）立钞法，设“宝钞提举司”，颁行“大明通行宝钞”。由于当时纸质较差，大明宝钞难以耐久，且明代纸币只发不收，既不分界，也不回收旧钞，致使市场上流通的纸币越来越多，宝钞泛滥成灾，发行当年就通货膨胀，贬值极快，人民纷纷弃之，最终以失败告终。
宋元明都发行过纸币，结果都是悲催无比。
而如今，赵朴当了皇帝，也必然要发行纸币，这不仅是秦桧的意见，也是朝中一些大臣的意见。发行纸币，不仅是缓解财政压力，朝廷敛钱的手段，也是加强统治，加强中央集权的手段之一。
当掌控了钱口袋，又掌控了枪杆子，在某种程度上就掌控了天下。
那时，即便是想要藩镇割据，即便是想要造反，也缺乏了物资基础，大宋的天下是彻底稳固了。
发行纸币，是必然的，收益也是巨大的，只是其中的风险也不少。
一旦操控不当，一旦纸币大规模贬值，或是出现了劣币驱逐优币，或是一些商人囤集居奇，那时就危险了！轻则是，国家经济受到重创；重则是，国家权力受到颠覆。
银行是一把双刃剑，伤人也伤己，在没有好的功夫面前，最好不要轻易耍弄！
只是时间来不及了，明知功夫不到家，还的拼上一把！
“仅仅是发行纸币是不行的，还需要专门发行纸币的机构，也就是银行；还需要有相应的保证金，做到纸币能随意换取到相应的铜钱，还有白银，乃至是黄金；朝廷以后，发薪水一律以纸币，代替白银；还有打击囤集居奇，对大量囤积纸币，扰乱秩序者，严惩不贷。而发行纸币，最关键一点，就是信用…………“赵朴喝了一口茶水，总算是将纸币的利弊等，说了一个差不多。
这些很是凌乱，很是琐碎。毕竟，赵朴不是专门的经济学博士出生，只是一个业余选手，大概的说一说方向，说一些关键的要点还可以，可是具体到细节处理，还是有所不足的。
而秦桧、李纲，又是极度聪明之人，听着这些讲述，隐约间，已经了解到了银行的重要性，纸币发行的重要性。
没有多说话，只是静静地思考着。
许久之后，秦桧才开口道：‘陛下，那如何保证金从何处来？国库空虚，似乎没有足够的保证金！”
“可以用盐税作为抵押！”赵朴道。
“陛下，万万不可！”李纲又阻止道。
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