作为匈奴人，铁弗部首领刘卫辰占据朔方之地，兵强马壮，成为诸势力争取的对象，大秦天王苻坚也封过他夏阳公的爵位。不过他娶的妻子拓跋氏，是代王拓跋什翼犍的女儿，他自己也周旋于前秦、代国之间，叛降无常。所以这次丁山召集各部的力量征讨朔方，只带了他儿子刘右地代，而给他一个灵武检校太守的职位将他软禁在灵武郡的康县。
冬天的草原上非常寒冷雪很厚，加上人疲马瘦，本来不适合大规模的征战。不过，丁山的核心军队由朝廷武装，粮草由朝廷供给，打仗的事情全部是六十一个部落的勇士在前，自己的精锐军队只管部落间仲裁争端，然后就是坐地分赃，而且还拿大头。
朔方刺史部只是一个南北和东西各六百里的部落区域，大部队沿着河水往北攻略，一个月后就打到了河水南岸的朔方郡治所所在的朔方城。此城名叫朔方，朔方郡和朔方刺史部都以此命名，可见此城的重要程度。实际上它也是朔方刺史部的第一雄城，城墙高大，城内有近三万百姓以及八千余大秦军队。
这时候，朔方河水以南的地区已经有一半被联军攻陷了，其中的二十几个部落已经有结拜的兄弟出任部落首领，不在六十一个部落里面的，要么被灭了要么往东逃散了。
打到这个程度，朔方剩下的部落眼见丁山这边势不可挡就联合起来了，同时一面向大秦派人活动，一面派人去依附代国请求代国出兵助拳。
随着抵抗的程度增加，部落的军队损失开始变得惨重。期间，一些被部落两说动的大秦朝堂的人纷纷给丁山压力，说丁山在朔方掀起祸端，更有激进的人和丁山的对头污蔑丁山要造反。在床榻上不能起身的梁平老来信，劝说丁山不要“祸乱朔方”。
必须整合朔方，朔方的力量才能为大秦所用，否则朔方只是大秦的一块脓肿而已，留着都不如去掉。丁山一面上书称述自己的战略，一面加紧战争步骤，甚至动用了自己的核心部队。
“什么，朝廷断了我的粮草辎重？！”丁山将竹简拍碎在台几上痛恨的说，“再加把劲就能平了朔方。可是，朝廷诸公目光如豆，看不到这战机么，他们是在生生的要毁了我朔方的大好形势啊。”
随着断粮简报一起来的还有王相的来信。买运庄作为随军长史递上王相的来信后，不敢看丁山愤怒的眼神，低头默默散在一旁。
王相信里说，朝廷要往灵武和灵洲派人来接管两郡！
还说，他没能阻止，只能拖住他们的行程一个月。
丁山差点被气得晕倒：自己拼死拼活的为大秦打拼，朝廷里的小人尽然要断自己后路！
河水已经完全结冰，站在朔方城墙上可以看到对面后套平原。丁山不由得郁闷：自己呕心沥血的为大秦征战，大军已经深深的打入了朔方腹地，连隔河经过自己封地临戎都没去管，可是朝廷尽然有小人构陷自己。
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