待左宗棠、范汝增走后，冯云山又问自己的幕僚王闿运，如何看待左宗棠所说的攻清方略。王闿运道：“圣王，职下认为左副总参谋长所说的，基本可行！”
冯云山知道王闿运虽然年轻，但注重天下大势，对全局的掌控要比左宗棠来得深。听他说基本可行，便知他有自己的想法，遂笑着问道：“说说你的意见。”
“圣王，按照左副总参谋长所说的，应该能成功。不过，在圣国本土稳定的情况下，何不妨多遣些兵力，多面进攻。”说着，王闿运取来地图，指着直隶的天津府直沽入海口道：“此处满清虽设有大沽口炮台，但只大炮台5座，其余都是小炮台，对军舰损伤很小，去年我讨虏军水师攻占大沽口，将炮台上的铜炮全部沉入江中或是拖走，如今满清虽然又重新运来大炮安装在炮台上，但已经已经大不如前。可能清妖财政困顿，连铸炮的钱都极为有限，只是安设了同样的火炮便作数，实际上已经比原火炮威力降低了许多。”
“因此，圣王，我建议，一旦北伐，可派大军，沿京杭运河，水陆并进，从茳苏镇江扬州府一带出发，经茳苏淮安府，汕东济宁、东昌府，一路攻打到直隶天津府。此为北伐主力。另外，在淮安府时，分出一支偏师，沿黄河水路，攻打徐州府，进入菏南，一路进逼归德府、开封府、怀庆和洛阳，吸引满清兵力，减少北伐主力进攻的压力。”
冯云山笑了起来，接过话：“但这些，都不是关键，对吧？最为关键的一支奇兵，还是来自海上？派外海舰队从此处----直沽入海口直接攻入内河，抵达天津府城，再直捣满清京师？”
王闿运笑道：“就知道瞒不过圣王！依属下看，圣王早在让罗师长他们摧毁大沽口炮台上的火炮时，便计划着这一天吧？”
冯云山哈哈一笑，也不否认：“嗯，闿运能有如此眼光，殊为难得。就这么定了，本王便索性孤注一掷，希望能将清妖的目光都吸引在京杭运河之上，海袭大沽口能一举得手，提前击败满清。”
王闿运却皱皱眉头，道：“圣王，属下不明白，为何圣王一定要这么急着灭掉满清？这样虽然能灭掉满清，但太过急切，圣国的基础并没稳固下来，急于求成，可能会埋下诸多的隐患。”
“顾不了那么多了。先北伐占领中原大地再说。至于那些不安定的隐患，只要底层的百姓所代表的民心支持本王，讨虏军掌握在本王手中，便不用理会那些。”冯云山自然也知道扩张太快会有一定的问题，但这些问题对于英法列强的来袭，已经不算什么了。
他不能让华夏的土地，像历史上一样再次被西洋列强凌辱。
整个国家掌握在自己手上，至少，民族的苦难和尊严，自己能让他少遭受些。
要是按照最稳妥的方式，巩固了后方，一步一个脚印地蚕食满清的土地，最后四面围攻满清的京师，虽然能一举彻底灭掉满清，但耗时太久。万一这个时候，出现什么变故，列强联合起来插手华夏内部之事，圣国就更加难以统一华夏了。还不如这个时候，趁列强兵力不足的时候，先全占了满清再说。
就算满清逃入关外，也难以兴起什么大浪了。
次日，冯云山便将庶务部副部长曾观澜、宣传部副部长李文茂、财税部副部长周胜坤、内务部副部长谢享才、外务部副部长伍崇曜、警务部部长胡大妹、工务部副部长曾玉珩，还有左宗棠和范汝增等人都叫到圣王府中，正式宣布圣国开始筹备北伐大计！
首先是宣传工作。冯云山让宣传部副部长李文茂，会同《南方日报》总编曾观澜，两人一起策划圣国北伐的报道。在《南方日报》上加大鼓吹圣国的种种政策，宣布欢迎满清官员投诚，想尽一切办法，透露圣国讨虏军的强大，和清军的不堪一击形成鲜明对比，让所有看《南方日报》的读者，都能意识到，满清即将灭亡，煽动满清境内的众多官绅寻求出路，投靠圣国。
对于其他，李文茂提出的发动乡下唱戏的，四处传播圣国的好，宣扬满清的民不聊生，这些，冯云山都表示认可。
其次，是后勤准备。冯云山让财税部副部长周胜坤初期便准备三百两银子的战争款项，其中二百万两准备用于支付兵饷、奖励和战死将士的抚恤等，六十万两用于采办粮食等，其余的用来补充作战器具，火药、草药、衣服、船只、炮子枪弹及攻城器具等。
又让工务部副部长曾玉珩和左宗棠配合调集水师战船、运输船和民夫等，调集物资，送至苏州常州等地。
最主要的，便是调集兵力，由左宗棠带领总参谋部制订作战计划，实施冯云山的几条战线袭扰，两路主力进击的战略：
西路支线，由罗琼树率领甲六师和乙十一师共二万人，以冷兵器为主，进攻四汌的叙州、泸州等地。其余的乙十三师镇守昆明和大理一带，还有新成立的讨虏军第602旅至605旅等，都在芸南境内稳固后方，同时也攻取丽江府等偏远州府，全占芸南。
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