西历1898年3月11日，周宪章下令，丁汝昌率章军驻琉球军事基地第二舰队，程璧光率朝鲜舰队前往胶州湾，随行的还有章军驻朝鲜第三军的一个师，由第三军副军长郭二杆亲自率领。
章军海陆军陈兵胶州湾，锋芒直指青岛，驻青岛的德国远东舰队司令迪特里希这才意识到，远东舰队拦截的是章军，而不是清军的海军，章军与清军不是一回事，台朝两地与大清国更不是一回事！
德国远东舰队虽然只有五艘军舰，但其战斗力，并不弱于停泊在胶州湾的章军海军部队，借助海岸炮台，完全能够与章军海军相抗衡。不过，迪特里希很清楚，一旦发生战争，他面对的，将是一个已经跻身于强国之林的台朝政府，这个政府不像大清国朝廷那样软弱可欺，周宪章可以举台湾、朝鲜、琉球甚至西贡的全部力量，与德国人打一场现代化战争。而青岛德**队，基本上就是德国在亚洲的全部军事力量。
与周宪章开战，相当于与一个老牌的工业国家开战。
孤悬于亚洲的远东舰队，一定逃不掉覆没的下场。
3月12日，迪特里希匆忙释放了两艘货船，并派出代表，向章军表示，这是一场误会，德国愿意向台朝政府赔礼道歉，并赔偿全部损失。
两艘运载木材的货船完璧归赵。
但是，这件事并没有就此结束。
周宪章命令丁汝昌、郭二杆所部海陆军，以演习为名，在胶州湾继续驻留，并且划出了一片广阔的海域，宣称是演习场所，任何军用和民用舰船，不得进入这个场所，否则，发生的一切后果，由对方负责。
这个广阔的演习场，正好堵住了胶州湾的大门，把德国远东舰队困在了青岛，动弹不得。
明眼人都看得出来，周宪章这是要给德国人一点颜色看看！
德国是世界一流军事强国，她的军事实力甚至超过了英国！
德国一度是是日本人的老师！周宪章打败了学生，现在，要教训老师了！
周宪章这一举动，让迪特里希有苦难言，因为，德国人仅仅租借的胶州湾，而胶州湾外海，仍然是中国的领海，中国海军完全可以在自己的领海里为所欲为，搞演习，完全是中**队正常的军事行动，德国人挑不出一点理来。
迪特里希这才想明白一个道理，不管章军算不算清军，他们总归是中**队！德国人蛮横无理地强占了胶州湾，然而，他们算漏了，中国人还有一支章军！
守在胶州湾门户外面的章军，可以搞演习，也可以拿下青岛！
迪特里希深深感到了章军的巨大威胁，如果章军向青岛进军，德国的海军尚可一战，而陆军几乎毫无取胜的希望。章军完全可以封锁胶州湾，派出陆军在青岛附近登陆，绕德军的背后发起进攻，到那个时候，青岛德军就只有等死的份！
迪特里希望着胶州湾外的章军，如坐针毡，却也是无可奈何，他唯一的希望是大清国朝廷能够遵守《中德胶澳租借条约》，约束周宪章的章军，不向青岛开战。不过，迪特里希也知道，大清国朝廷对章军的控制力极其有限，这是明摆着的事，一个**懦弱的朝廷，怎么可能驾驭一个强大的地方政权，这个地方政权已经击败了日本、俄国、法国！
然而，令迪特里希始料未及的是，章军驻留在胶州湾，大清国朝廷的反应极为强烈！这甚至比俄国人在满洲的扩张、英国人在长江流域的渗透、法国人在云南的蛮横无理，德国人对青岛的强占，更加激起了大清国朝廷的愤怒！
3月11日，章军出现在胶州湾外海。3月12日，朝廷突然宣布，致仕在家的袁世凯官复原职，出任新军编练大臣，即日赶赴天津上任。
3月13日，驻天津小站的新军十个镇八万人，奉命进入山东，沿途布防，与此同时，山东巡抚李秉恒所部清军二十个营一万多人，进驻威海。威海卫统领戴宗骞，下令沿海炮台进入战备状态。
去年11月，德国人公然强占青岛，清军按兵不动。而当章军出现在了胶州湾，大清国的新军、淮军、绿营却做出了全面动员的姿态。
按照朝廷公开说法是，清军的调动，是在山东进行演习。而对清军官兵的内部说法是，准备夺回德国人强占的胶州湾。
然而，明眼人都看得出来，清军的大规模调动，既不是演习，也不是要夺回青岛。
清军是准备抵御章军在山东登陆！
就在袁世凯率新军进入山东的同时，盛京将军依克唐阿率二十万大军，进驻鸭绿江边。
闵浙总督端方得到密令，台湾海峡实施海禁，关闭马尾军港，这座军港，是章军在福建的基地。
已经调任两广总督的李鸿章，也得到密令，招募兵勇，组建二十个营的清军，以备不时之需。
更为露骨的是，朝廷向台朝总督府发来电报，要求周宪章下令，胶州湾章军部队立即返回驻地。朝廷的电报声称，朝廷与德国人已经达成协议，并已经生效，为维护国际法的权威，周宪章所部，不得与德国人交火，不得阻挠德国舰船，尊重德国在胶州湾的合法权益。
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