幽州常住人口有六十余万，蓟州常住人口有五十余万，两地受灾人数共计约有二十万左右，再加上草原自愿归属大宋的五万多人口，合计共有二十六万余众，其中已有七八万流外向省，现幽蓟两地灾民共有十八万左右。
朝庭为了保证各州的繁荣稳定，一般情况不许各地居民随意外迁，为此，赵佑到达幽州之后，立即向周边地区发布行文，让那些逃到外地的灾民尽快回到自己的家园，朝庭会为他们作主，将大家安置妥当，此时正值盛世，并非烽火连天、百姓流离失所的战乱时期，灾民之前会外逃，实在是因幽蓟两地太过混乱，不得已才往外涌。
现朝庭已派人前来处理此事，幽蓟之乱已平，逃出去的灾民们，看到行文公告之后，顿时三三两两的聚到一起，开始返乡，所谓故土难离，这些人在自己的家乡，不管多寡，好歹还有几分土地家业，回到自己的故居，怎么都比漂在外面流浪强。
把这些外逃的灾民们算在一起，足足有二十六万人需要安顿，这些人大多家园被毁，粮食钱财都被抢光，朝庭想安置好这些人，首先就要把大家住和吃的问题解决，并让大家能找到能活家糊口的活计（不管是种地，还是干其它，总得有个可以生存的活计可做。）
要想安置好这么多人可不是一个小工程，好在这个时季已近秋收，外逃的人员有不少是本地的农民，他们的房子被毁了，家里的能吃能用的东西被抢光了，但田地里的庄稼大多还在，（跑的那段时间，庄稼还没成熟，虽被动乱踩坏了一些，大多还在。）
之前逃是不得已，现本州秩序已经稳定，他们回来，庄稼田地还是自己的，朝庭只需为他们修缮一下旧屋，或者搭建一些简易的草棚木屋，让他们暂有个容身之所，再分一点能接上秋收的粮食就差不多了，后续问题，当可由他们自己解决。
这一部份人约有十万左右，安顿他们比较易容，剩余十几万，除了五万多是从草原归附大宋的草原难民，另一部份多是幽蓟城内的居们，他们或是各类大小商铺老板，或是某些商铺里的长工雇员，这些人中有一小部份手里尚有些钱财，大多数人什么都没有。
安置这些人比较困难，朝庭能做的只能将那些被毁的铺子重建起来，那些铺子曾属于谁的，建好之后仍归谁所有，但是里面的商品，官府概不负责，你得自己去想办法，铺子没建好之前，这些人一律暂居的民收纳所，口粮由官府每日统一发放。
有铺屋房契的铺屋建好之后，那些人自然可以回到自己家，至于那些无房无地无铺无钱的四无人员，则由官府统一安排到各州下的村镇落户，为他们分发土地，并帮其搭建木棚草屋，每家再发放半年口粮，种子什么的等开春的时候可以凭新发的落户证去官府领取，等种出粮食之后再还。
这一系列的解决方案说来容易，实施起来那都是钱，赵佑出发的时候，足足带了二十万两银票（由朝庭拨发）以及粮草物资无数，可等他来到幽州，将所有的帐面清算出来，除去大军的消耗开支之外，他手里的钱粮，至少还差一半缺口。
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