当一个人被国君惦记着的时候，那么你的前途将会是一片光明。
赵衰就是这样的人，一直以来，晋公重耳始终惦记着如何安排赵衰的事情，虽然赵衰的在朝中的威望已经很高了，基本上相当于晋国的宰相，特别是自狐偃离开行政事务之后，晋国的行政事务一直是由赵衰在主持。但是这个时候的晋国实行的是军政合一的军事行政体系，也就是说，晋军的中军将也就是晋国的执政，相当于当朝的宰相。
这么一来，虽然赵衰一直主持着晋国的行政事务，但是从名义上将他还是中军将先轸的手下。赵衰如此重要的人物跟着国君流浪了几十年，此后又为晋国的霸业呕心沥血，殚精竭虑，依然甘居人后，莫要说晋国的其他大臣不满意，就是晋公重耳自己也深感不满意，自己最信任的大臣怎么能给别人当下属呢？不行，我一定要让赵衰实至名归，当上晋国朝廷的核心人物。
于是乎，在晋国设立三行之后不久，晋公重耳有开始有了新的打算，他要为赵衰一个人好好筹划一下了。更何况随着时间的推移，晋公重耳觉着自己的身体越来越差了。为了子孙后代计，也为了一生对自己忠心耿耿的赵衰计，晋公重耳决定作出一项重大的决定。
公元前629年春，晋公重耳在晋国南部城池棉上举行盛大的阅兵仪式。
之所以选择棉上这个地方进行阅兵，晋公重耳是基于两个方面的考虑，一方面是棉上这个地方乃是氏绵山南边一个不大的小城。绵山大家都知道吧，哪里原本是重耳手下的名臣介子推隐居的地方，晋公重耳放在这里的阅兵，也算是对介子推的一种怀念。多少年过去了，只要一提起介子推他的心中就涌起一丝淡淡的怀念。现在他要让介子推看一看当年那个流浪的公子重耳已经是名震中原的天下霸主了，他拥有当时诸侯中最强大的军队。
另一个方面就是棉上地处晋国南部，与中原诸国接近，晋国在这里阅兵，有着向中原诸国展示武力的成分在里面。
此时的晋公重耳眯着眼，在太子驩和重要大臣的陪同下正在观看着晋国大军一行行一列列的从自己眼前走过。老了，趁着自己还活在人世间的时候，多多替儿子遮挡些，让列国看一看晋国的强大，忌惮晋国的威势，以后也便于太子驩执掌晋国。
晋国三军，北方三行，晋国的所有军队一一从阅兵台前经过，雄壮威武，高歌猛进，气吞山河，把晋国的实力以及晋军的力量完全展示在世人的面前。
从清晨一直到中午，晋国声势浩大的阅兵仪式终于结束了，现在改轮到晋公重耳讲话了。
在众人的簇拥下，晋公重耳来到阅兵台中央，对着数万将士道：“晋国的将士们，今日寡人观看了你们的表演，甚感欣慰！晋国有了你们这样一支雄壮的军队，将会无敌于天下；晋国因为有了你们，也将永远称霸中原。”
“威武---”
“威武---”
“威武---”
晋国将士们手持长戈高声喊道，山呼海啸，声震长天。
随后晋公重耳高声宣布道：“为了使得晋国的霸业永远持续下去，寡人宣布撤销晋国三行，在原有的基础上再增设二军，即晋国的新上军和新下军。”
啊？
啊！
啊---
在场的所有人都发出不同的呼声，这也太突然了，在这么盛大的阅兵仪式上，国君咋会突然宣布如此重要的消息呢？
狐偃、胥臣、赵衰、先轸等大臣们听到这个消息之后，惊得说不出话来。国君突然之间宣布如此重要的消息，怎么事先连一点风声都没有，这是怎么回事呢？
参加阅兵的将士们听到这样的消息后也是非常的吃惊，毕竟在晋国多设立两个军，那可是比天都大的事情，国君怎么能这样轻易的就说出来了呢？
还有那些受到邀请后前来参加各国使臣也是惊得长大了嘴巴，这个晋公重耳不是老糊涂了吧。按照周礼规定，大国最多只能设立三军，你晋国不但设立了三军还设立了三行，本来就已经是越轨了，你怎能还敢堂而皇之的在多设立两个军呢？
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