暖阁中，仁宗与几位大臣在议事。
“……灾民越来越多了，病死的也不少，现在关键是粮食供应也不够了，吃不饱还生病，接下来疫病就要出现了。……”
文彦博面带忧色。
“主要是现在的灾民还是附近的灾民，等其他路的灾民也过来，那局面会更加的严峻。”
富弼也跟着说道。
一个小太监快步跑进来，站在仁宗附近的老太监赶紧过去，低语了几声，老太监向仁宗汇报：“官家，包拯包大人求见。”
仁宗赶紧说道：“快请包卿家。”
包拯一进来就道：“陛下，救济粮告急，还请陛下多拨一些。”
仁宗看向文彦博，文彦博苦笑道：“开封府的广平仓的粮食已经放得差不多了，外面调拨的粮食还没有到，得等等。”
包拯问道：“还要多久才能到？”
文彦博估计了一下道：“河水过于湍急，走河运不太稳妥，道路也被冲毁了不少，要运过来估计得有一个月左右。”
包拯摇摇头道：“等不了那么久了，现在的余粮都不足半个月了，还只是供应现有的灾民，但灾民每日都很多。”
仁宗问富弼：“可不可以收购一批粮食应急？”
富弼苦笑道：“粮价飙升太高，国库里的钱也不多了，买不了多少粮食。”
一下子暖阁里陷入了沉默，君臣相看无言。
近些年经济情况越来越差，国库亏空得严重，近几年天时不好，时不时就有水灾旱灾，这几年西面又在动兵，四川调动兵员不少，影响了耕作，张方平奏请减免税赋。
仁宗问道：“文卿家可有什么办法？”
文彦博摇摇头：“赈灾救灾尽力而为即可，圣上可有明白这里面的缘由所在，那才是最根本的原因。”
仁宗眉头一皱：“文卿家的意思是？”
文彦博道：“之前欧阳学士、范镇知谏、知制诰吴奎、殿中侍御史吕景初、殿中侍御史赵拚皆有上书，尤其司马光所言臣深以为是。”
仁宗脸色一下子变得有些难看起来。
文彦博列了这么多的名字，无非说的就是一件事。
就像司马光说的：窃以为国家者，政有小大，事有缓急，知所前後，则功无不成。
议者或曰，当今之务大而急者，在於水灾泛滥。
是大不然。
彼水灾所伤，不过污下及滨河之民，若积雨既止，少疏而塞之，则民皆复业，岂能为国家之患哉？然则在於谷帛窘乏。
是又不然。夫以四海之富，养之有道，用之有节，使良有司治之，谷帛不可胜用也，岂能为国家之患哉？然则在於强敌侵盗。
是又不然。夫强敌侵盗，不过能惊扰边鄙之民，御之有道，备之有谋，可使朝贡相继，岂能为国家之患哉？
以臣之愚，当今甚大而急者，在於根本未建，众心危疑，释此不忧，而顾彼三者，是舍其肺腑而救四支也，不亦失乎？借有高才之臣，能复九河之道，储九年之食，开千里之边，而本根未建，尚何益也？况复细於彼三事哉！……
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