梦轻舞说到这里，她用悬挂的镜子展示出一个表格，以扇形统计明确表示出混乱森林当前势力格局，“永恒森林、蛮荒高地、巨人山脉、龙岭统辖之下的直属城市，总共加起来也就一百座不到，拥有城市最多的龙领主手里城池不过四十二座，也就是说大约超过三分之二的森林城市属于独立城市、其他大势力、以及所有权存在争议的城市。”
数据是很有说服力的。
混乱森林之所以会这么混乱，正是因为森林内部势力错综复杂导致，四大巨头虽然是整个森林最顶端的势力，可是严格来说他明所拥有的势力，还远不到整个森林的一半，其他势力或在四大势力中间充当缓冲，或是因为太遥远四大势力鞭长莫及，又或者是神秘的地下城市连四大势力都不知道，因此森林出现了很多变故，各种势力范围互相割裂，森林强盗横行进而混乱无序。
梦轻舞继续讲解：“从资源、从人口，从实力，或是其他各方面来讲，混乱森林地区完全具备成为一个帝国级大势力的条件！今天，以奇迹城为核心，四方势力联合，我认为有必要改变一点什么。”
“梦城主之言自然是事实。”兰斯洛德听到这里，他忍不住在会议发言了：“只是混乱森林的乱局非一日两日的现象，这一万年延续并不是我们联盟就能轻易改变的。”
“正是，混乱森林拥种族超过一百个，每个种族生活习惯和信仰都不同，每个种族之间乃至村庄、部落、城市之间，都充满各自的矛盾和积怨，百年内难以化解。”龙领主在这个问题上是最有发言权的，因为龙领主自己的族群非常小，他统治的城市却是最多的，这些城市多数都来自不同种族，因此叛乱时有发生，让龙领主非常头疼，“除非发动一场战争，清洗整个森林，但想杀光十数亿人又谈何容易？森林这么大，只怕会留下很多漏网之鱼，日后数百年休想安宁。”
雷怒、崩爪没有发言，却非常赞同死翼的观点。
混乱森林具备成为帝国级势力的潜质，却永远不可能成为一个帝国！
别说混乱森林之间盘根错节的势力关系，就说四大巨头之间的复杂关系，他们在利益中能合作，但是不可能完全融合的。
精灵怎么能跟兽灵为伍？
龙陵的巫妖有怎么可能与树人之类崇尚生命的种族在一起？
这确实是一个非常困难的工作，不过对于梦轻舞而言却是一个必须要完成的工作，混乱森林必须被统一，否则这个地方难成大器。这将是梦轻舞未来几年时间给自己制定的最重要任务和工作。
阻力重重。
不得不做。
“奇迹商会的通讯、物流、传送等等技术，想要在混乱森林里混乱森林里真正的发挥最大价值，我们就必须打造一个相对统一或相对团结的环境。”梦轻舞继续解释说：“我想诸位误会了我的意思，奇迹城不追求帝国方式的高度集权，而是在各族利益习俗中，找到一个合适的尺度达成共识，完成似散实合的默契局面，最大可能减少战斗和纷争发生，唯有如此才能让我们更好的开发森林。”
四大巨头互相沉思片刻。
若不追求统治，而是追求共识，那么或许还是可行的。
现在大家的利益都已经互相被捆绑在一起，混乱森林能够稳定对谁都有利，因此没有人会拒绝这种提议。
死翼问：“城主准备怎么做？”
“从我们开始！”梦轻舞弹开一份卷轴，“没有规矩，不成方圆，今天大会议最重要的任务就是协商联盟基本底线，建立几条森林统一法律，从此以后，有法制约，有法可依，从而达成基本共识，也确保我们五方权益和地位。”
达成一个共识。
以法制方式来约束大家行为么？
没错，今天把四大巨头召过来开会，梦轻舞就是为了定规矩的！
一个没有规矩的地方，别想拥有秩序，也永远难成大器！梦轻舞现在作为奇迹城的实际统治者，她不允许这种事情发生，哪怕你们是四大巨头，也得老老实实遵守规矩！
梦轻舞有底气这么做。
奇迹城有底气这么做！
兰斯洛德第一个表态：“我赞成！”
精灵族素以法治民主闻名，奇迹城的这个决定，必然会获得精灵的好感，精灵族自然双手支持。有了永恒森林的支持，其他三大势力能不支持么？
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