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贺定急于进行华夏安平锅炉厂与凤仙电器厂的改制，没有先安置曹进与张开，这两人在完成管理权的移交之后，没有再回安平，他们守在省委组织部，要求省委安排适当的位置，锅炉厂与电器厂的事情悄然在省委、省政府机关传开了。诡异的是，没有任何人对此事公开发表意见。
最着急的还是锅炉厂与电器厂的工人，因为这两个厂的效益都不错，突然之间，两个厂子从省属企业变成安平市属企业。由于对未来的恐惧，厂里都出现了骚动，工人们的情绪很不稳定。
陈灿知道，贺家将自己扶上市委书记的宝座，今后还要进+入泉湖市常委会，肯定不会毫无代价。就在两厂的管理权移交之后，陈灿接到的要求是，尽快完成安平锅炉厂与凤仙电器厂的改制。
物反常即为妖。安平市委、市政府的大部分领导对两个厂的管理权下放感到既惊讶、又兴奋，但陈灿却有种承受不起的无力感，当贺家的指示还未明确的时候，在陈青云离开安平市的第二天，陈灿召开常委会，任命何能为锅炉厂负责人、郭学文为电器厂负责人。
十天之后，曹进被安排到省计委任副巡视员、张开为省经委副巡视员，何能与郭学文正式担任两个厂的厂长。成为掌管数千人、年产值数亿元的大型国有企业负责人，何能与郭学文志满意得，但他们两人都不理解，为什么履职之前，陈灿对他们的要求只有一个：稳定干部职工的情绪，保证两个企业的平稳过渡。
同一时间，远在h省的醴泉市，王成顺利进+入关洲市委常委会，不到三十岁的副厅级干部，在h省尚属首例。
明达公司的总部已经搬迁到龙海，公司注册名称为龙海明达投资有限公司，明达公司对h省三个上市公司国有股权的收购也在加紧进行。
元旦之前，贺岁带着龙海瑞丰投资公司的专家来到安平，与安平市委洽谈投资与合作事项，这些人与市委谈判的过程中，通过何能与郭学文两人，很快与锅炉厂及电器厂的所有领导拉上关系，除个别厂领导外，两个企业的高层变成了龙海瑞丰公司负责人的朋友。
曹进与张开在锅炉厂与电器厂经营多年，他们在蓉城给两个厂的高层下达指示，保持与瑞丰公司的良好关系，尽量配合他们的工作。
沈平与薛花等人很是纳闷，龙海公司的人到安平投资，为什么不与市政府的领导接触，反而成为市委的座上宾。
政务中心的主体工程已经全部完成，正在加紧进行装修，陈灿要求各部门密切配合，争取三个月内，安平市政务中心正式启动。
安平三桥的建设起步较晚，已经明显落后于政务中心的建设进度。为保证三桥建设与政务中心同步，陈灿对曾晨提出要求：必须保证三桥在政务中心启动之前正式通车。
有样冒样，且看世上。陈青云来到安平之后，第一件事情就是进行城市总体规划修编，然后出台九大重点工程，在安平市造成轰动效应。
陈灿也照搬陈青云的做法，要求王妙一抓紧编制幸福新城的控规，要王妙一做出一个高水平、高起点、高规格的新城规划。在陈青云组织的总体规划修编时，幸福新城已经新规划之中，王妙一要做的，就是要将幸福新城的规划变成具体的项目。
在市委会，王妙一算是比较务实的人，自从担任幸福新城管委会的书记兼主任，他的工作重心就转移到新城建设方面，对陈灿提出的要求也不遗余力，终于在元旦之前，将新城的控制性规划方案提交到市政府常务会议。
与幸福新城控制性规划同时完成的是国土用地规划，其它工作可以由新城管委会完成，但土地管理的权限是安平市土地管理委员会，土管会主任由陈青云兼任，陈青云到燕京学习，土管会的工作也交给了沈平负责。土管委没有形成决议，无法上报国土用地规划，没有国土用地规划，幸福新城就是空中楼阁。
陈灿这才知道，尽管成立了幸福新城管委会，但行政职权还在市政府，政府这关无论如何也绕不过。他本想以常委会的形式形成决议，自信能做到这点，但考虑以后的工作还得市政府的支持，不得不改变工作的方式。
这段时间，陈灿喜忧参半。忧的是安平锅炉厂与凤仙电器厂的改制，贺岁要求他在春节前完成两个厂的改制方案并与职工见面，争取在职代会上一次性通过；喜的事情比较多，全市的九大重点工程进展顺利，特别是政务中心的主体工程验收如期完成，幸福新城的总体规划与国土用地规划已经上报泉湖市，正在争取省政府有关部门的支持。
最令他开心的事情，绮红楼案件已经开庭审理，因陈皮有提供重大线索的贡献，一审判决陈皮为两年缓刑，不用在监狱服刑。
“双飞燕”身负三条命案，两人都被判死刑。陈皮曾要求陈灿为“双飞燕”争取无期徒刑，陈灿表示无能为力，陈皮也只能眼看着他的师父不久之后被押赴刑场。绮红楼案件的影响较大，陈灿想争取陈皮免予起诉，被法院驳回。
“沈市长，听说大卫财团那边，注册资金并没有到位，幸福新城怎么建设呀？”薛花来到沈平办公室，担忧地说：“王妙一已经开始征地了，但国土用地规划还没批准下来，这是违规建设呀。”
这段时间，沈平特别烦恼。陈青云在的时候，他只是感觉很累，对陈青云当甩手掌柜的事情，多次提出意见，现在他才明白，尽管陈青云是甩手掌柜，但重大的事情有陈青云做后盾，那才是真正的主心骨呀。
听完薛花的感叹，沈平摇摇头说：“青云走的时候，让我们全力配合市委的工作，但有一条，不得违反法律的规定。我们就以不变应万变，以积极的态度推进，至于其他的事情，包括新城管委会与村民签订征地合同，咱就别参与了。”
沈平知道政府的各位副市长对幸福新城的工作都有抵触情绪，但他是主持工作的副市长，虽然同样有情绪，但大局观还是不同。待薛花走后，沈平又叫来林地，担忧地说：“省国土局同意我们的用地计划吗？”
林地愤然说：“他们只知道发号施令，具体的事情还得我们摆平。陈市长临走前向邓省长做了汇报，省国土局原则同意，但要等我们的占补平衡补充耕地方案落实后才能批复。”
沈平笑道：“我们还是得向青云市长学习呀，任何事情都有预案。湖头塘的耕地比例小，但总量大呀，开荒垦地是避不了的，不然幸福新城的建设只能成为纸上的画饼，所以林市长的责任很重的。”
林地点点头说：“沈市长请放心，安平可开垦的荒地很多，我会加快进度的。”
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