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罗凯是滇省边境上的一名边防战士，多年来他驻守边疆兢兢业业。? 期间参与过多次边境上的剿毒、打击一些暴力分子。战功赫赫的他从普通战士，升到班长。然后考上军校，回来后当排长。到现在，正当壮年三十出头的他成为了团部的作战参谋。
即便是在团部里，罗凯也经常到一线去甚至亲自参与、制定和指挥了好几次小规模对暴力分子的打击。在滇省的这条边境线上，罗凯响当当的名号就是“罗阎王”。说他手下，没几个活口。
就是这位罗阎王，这天本来要带着巡逻小队从边境线上去巡查几个边民上报的可疑区域。但却被从团部赶来的几个干事给叫走了，说团长在团部里等着他。有大事儿！
罗凯很疑惑，这时候能有什么大事儿。但相熟的干事搂住了罗凯，悄悄给他说：你小子要了！帝都来人，点名要见你。团长这正在给你说好话呢，你小子回头高升了可别忘了老战友啊！
哪儿能呢！罗凯拍着胸部，我罗凯就是从这滇省边疆上走出去的。到啥时候，咱也不能忘了大家伙不是？！话虽然是说了，但罗凯可不觉得自己会高升什么，这会儿他最多琢磨的是赶紧应付完了回来收拾这几个可疑点。
老破吉普一路摇摇晃晃的，载着罗凯和几个干事颠簸了半天回到了团部。几个干事并没有把罗凯往团长的办公室带，而是带着他去了会议室。疑惑中，团部会议室的门打开。罗凯便见到了自己的团长，正坐在一个带着眼镜斯斯文文看起来年纪在三十余岁左右的男子。
“这便是我们团的罗凯同志，严建安同志。你们谈吧！”团战见罗凯来了，便站了起来给那戴着眼镜的斯文男子介绍了一下。随后拍着罗凯的肩膀，道：“这是帝都来的严建安同志，找你有事请说。”
说完，这位团长一挥手所有人顿时都退出了会议室。一时间，会议室内只剩下了罗凯、严建安和严建安带来的一个干事。如果说这会儿罗凯还没有感觉到有所不同，那他真就是是个傻子了。
连团长都不能旁听，还郑重其事的给他介绍是帝都的来人。这已经非常的说明问题了。
“罗凯同志，不要紧张。我们只是来问你一些情况。”严建安笑容可掬的对着罗凯摆了摆手，道：“来来来……坐近点儿，我们又不是洪水猛兽离那么远做什么？！再说了，你罗凯同志可是响当当的滇省边防‘罗阎王’啊！你怕什么？！”
罗凯听了这话，嘿嘿一笑挠了挠自己的板寸头站起来坐近了几个位置：“这罗阎王是他们瞎叫唤的，我这也是人哪儿是什么阎王啊。老百姓可从来不怕我，怕我的是那些罪犯。”
“哈哈哈……”对于罗凯的这个回答，严建安显然很是高兴。没错，这便是跟侯大盛把事情谈完之后的严建安。他和侯大盛的报告提交上去不过一周，便被送往了最高案头并被拿出来讨论。
一部分老人们认为，现在应该是把大量精力投入建设的时候。在这上面耗费太多的精力和资金，现在来说是不合适的。但一部分长者认为，经济建设和安全建设两手都不能松。
否则经济建设起来了，结果治安环境却出现了问题这才是最麻烦的事情。甚至这可能会将经济建设的成就毁于一旦。双方各执一词，讨论了非常长的时间。最后由主位上的老人拍板，先投入一部分资金。尽量压缩投入、压缩人员。
如果真的表现出成绩了，再6续投入资金和人手。第一批做训的人，在经过多方商量后被确定为五人。这五个名额，是限制死的。没办法，根据侯大盛做出来的报告表明：要训练出一个合格的作战力量，那么需要投入的资金太大。
所以，第一批人不敢太多。先尝试进行第一批做训，做训完毕后会投入实战。很简单，要用实战来检验做训结果。如果合适，那么第二批、第三批将会6续投入做训，同时第一批学员可以作为教员对新学员进行做训。
当然，投入的资金这完全要看侯大盛第一批学员取得的成绩。尽管第一批军方的学员，取得的成绩有目共睹。包括他们回去后，下到基层表现的非常好。新式的作战模式和战术模式，逐步的在推广。
在侯大盛离开的期间，一部分学员回到了做训基地开始承担教员的职责去训练新一批的学员。
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