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第五卷 基层调研
第一章、宁秀概况
安排领导的调研行程，作为已经当了几年秘书长的施弘纾来说，是轻车熟路的事，尽管胥忖朱并没有说明下去调研的重点，但施弘纾知道胥忖朱才到宁秀，对宁秀各方面的情况都不熟悉，说的是下去调研，实际上是到县区去熟悉情况，认识相关的人员。只有把县区的书记、县区长等人员认识后，才便于以后开展工作。因此，这次调研，用不着确定调研重点，参加的人员也用不着太多，从政府工作主要是抓经济这个角度考虑，让市发改委、市经委、市统计局和市政府研究室的相关人员参加就行了。因此，施弘纾很快就确定了胥忖朱到县区去调研的具体方案。
宁秀市的地理位置在平康省的西部，全市共有六个县一个区，总人口三百一十多万，幅员面积将近一万平方公里，但人口数量和幅员面积的分布都很不均匀。宁秀全市的的经济发展水平在全省处于中等水平，农业是其最大的产业。二产主要集中在矿产资源开发和农产品加工以及机械制造方面。在第三产业上，除了常规的服务行业外，这几年也把旅游开发作为了全市的重要产业在抓，但因为旅游产业投入大，见效慢，虽然这几年旅游业有发展，但还没有形成太大的规模。最近几年，由于全国房地产业的发展，建筑业在宁秀也迅速发展。而随着全国能源消耗的加剧，水电开发这两年在宁秀也急剧发展。特别是葛洪涛到宁秀担任市委书记后，提出了“221”工程，即开发两个产业，即水电产业和旅游产业，打造两个园区，即一个工业园区、一个农业园区，修通一条高速，即修通从省城到宁秀并穿越仁义县、宁秀区、乐中县、将相县、叶则县到平康省另一个市康宁市的高速公路。水电产业很快成为宁秀的新兴产业。
宁秀全市的地形呈横放着的桃形状。东北方向是仁义县，一个典型的农业县，三十多万人口；向西是人口最多的乐中县，全县将近一百万人，也是一个典型的农业大县；再向西是将相县，人口有四十多万，该县各方面的情况在宁秀都处于中间位置；从将相县再往西，是离宁秀最远、也是宁秀经济发展最好的县叶则县，叶则县的幅员面积在全市列第二，但人口数量的却是倒数第二，只有二十多万人。前面已经说到，由于叶则前后几任领导都始终沿着一个思路努力，把路修好后，利用其拥有的丰富资源，不仅在几年时间里就领跑全市经济，而且成为了全国山区百强小县之一，因此之故，近年来叶则县的县委书记基本上都是由市委常委兼任，或者是只要担任了县委书记就很快会得到提拔；向东南方面是社会矛盾最多的津河县，津河县的人口数量在宁秀居第三，但由于津河地处三个市的交界处，一直是社会矛盾比较集中、社会治安比较混乱的县，津河事件之所以会发生在津河，也与其社会矛盾突出有着直接关系；从宁秀往南，是宁秀资源最丰富、幅员面积最大但人口却最少，只有九万不到十万人口的岱山县，由于其地处山区，交通不便，尽管其拥有的资源丰富，并且有叶则县作榜样，但由于多方面的原因，经济发展一直不好，各项指标在宁秀都始终位列最后；宁秀市委、市政府所在的安宁区，在全市的地图上处于东偏北的方向，市区人口六十多万，经济发展水平原来居宁秀第一，叶则县发展起来后，就落为第二。尽管后来的领导都把叶则县作为超越的目标，但一直追赶不上，始终是屈居第二。
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