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第三百六十五章：乱世能臣（下）
卢建成凭借着多年来在山东为官的基础，卢建成在山东整肃山东的武备，除了整顿山东原有糜烂的镇军之外。卢建成也深知镇军已经难堪大用。
在整肃山东镇军之余，卢建成还大力倡导鼓励济南府各地发展地方的乡勇，负责地方的治安。以减轻镇军的压力。
同时卢建成也有意将各地的乡勇打造成一支强军。在对待地方乡勇的问题上，绝大多数的地方官都会选择采取措施限制地方的乡勇的发展。以免地方乡勇的战斗力超过当地的镇军，进而演变成为棘手的难题。朝廷府地方始终都是采取一种防范的姿态。
但是，就是在这种潮流之下，卢建成却是逆流而行。公然唱反调，大力支持地方的乡勇的发展，甚至一度上疏朝廷，建议朝廷重视乡勇的发展，而不是限制乡勇的发展。镇军已经不堪用，而乡勇这一支新兴的力量在不久的将来，很有可能取代镇军成为朝庭的一支重要战力。
卢建成的这种说法自然得不到主流官员的认可，甚至很多官员都以为卢建成疯了，会有这么荒诞的想法。
卢建成却是不以为意，仍旧看准了乡勇。可以说，济南府的乡勇是在卢建成的手底下，一天一天的，慢慢发展壮大。
由于有乡勇的庇佑，济南府的治安得以大大改善。在贼寇蜂起的整个北方地区，只有济南府是一个例外。济南府从来没有被贼寇的问题给困扰过。
这也从另外一个角度说明看，乡勇确实有可取之处。
对运河很可能成为辽军的下一步目标，卢建成已经有所预料。并且早就对此采取了措施。
济南府是卢建成一手打造出来的心血之地。对济南府，卢建成有着深刻的感情。可以说在某种程度上，卢建成已经在潜意识里将济南府视为自己的第二故乡。
辽军糟蹋完了北直隶，卢建成绝对不容许辽军再继续南下糟蹋他府心血之地，济南府。
为了防止辽军进一步的扩张，向南劫掠。卢建成将地处北直隶和山东边界处的德州作为这一次部署的重点。
之所以将这一次的部署重点选择在了德州。卢建成主要是基于以下几个原因的考虑。
其一，德州地处山东和北直隶的交界处，辽军想要入侵到山东的境内，德州是辽军的必经之路。
其二，德州地处运河沿岸，是大赵运河沿岸一座重要的运河城池。辽军若是意在运河，由于地理位置上的因素。德州将成为第一个辽军进犯的山东城市。
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