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圣上有所不知，这流求有大小十五个部族。肖一远建立流求王国之前，有一个叫大度王国的部族联盟。肖一远率军击破大度王国后，各族才纷纷归顺。不过，也只是归顺而已，他们遁入山林，我们也寻觅不着。最近总是神出鬼没，骚扰附近百姓。”台州知州苟宏社接着说道。
“既然已经归顺，现在为什么又反叛，难道他们不怕死吗？李向安，给政事堂传朕旨意，从西南调一个军过来，朕要彻底扫平他们。朕倒要看看一个人口不足二十万的部族联盟到底有多厉害？”赵顼恶狠狠地说道。
现在大宋边境，从所未有的平静，北辽、西夏、大理、交趾，都在大宋交子面前低下了头。听到流求又出现了这种没完没了的骚扰，赵顼心中十分不爽。
“圣上，征战交趾所得的上亿贯黄金宝石，收入国库后，政事堂的财政总算松了一口气。圣上来流求之后，有了上亿贯资金补充的政事堂为了有序地推行变法，便通过了三项决议。一是，由吕惠卿、苏辙主持大宋官吏的考核和调换。二是，章惇、燕达汇集西南三镇兵马，扫平西南各叛乱州。三是熊本、郭逵主持训练新龙卫军。”铁臂卫指挥使狄咏急忙说道。
“西南各镇在平叛，可这山区，需要的已经适应瘴疠气候的兵团才行。这么说，政事堂也无兵可派了。”赵顼郁闷地说道。
“朕现在把大宋江山交给了先生了。”这是赵顼离开汴京时对王安石说的最后一句话。想到这句话，赵顼心里不由得默念道：”王安石，朕已经为你扫清了道路，接下来就看你的了，但愿后世对你的误解都是错的。”
“圣上，末将有一事不明，西南战事紧急，圣上为什么不去西南主持战事，反而到这流求来？”明王刘奇迟疑了一会儿，才斗胆问道。他总觉得这个官家现在有点瞎折腾，事情不分轻重。
“怎么？明王急了？朕答应明王，让明教重返西域，就不会食言。明王不要着急。流求比起西南来说更重要呀！”赵顼笑呵呵地说道。
赵顼的战略意图，还是肖一远制定的逐步打通海上丝绸之路，建立军镇，移民开发。流求向北可以至日本，南下可以去澳洲，赵顼想的是，尽快开发流求，然而以流求为基地，继续南进，直至澳洲。
“末将不解。”刘奇拱手说道。
“以后会明白的。”赵顼神秘地说道。
“是。”刘奇若有所思地拱了拱手。
“郑卿家，在去那边的甘蔗地看看吧！”赵顼看到不远处有一大片的甘蔗田，挥手跃马而走。其它人急忙跟上。
不断向前延伸的驰道旁是大片大片的农田，每一片农田中央都有一个小村庄，由石子铺成的小路将所有的村庄串在一起。驰道是水泥路，基隆城池中的是石板路，村庄里的是石子路，路路相通。
村庄不是草屋，也不是完全的木屋，而是两层的小楼。砖砌的水泥柱代替了木柱，红砖青瓦，木料用的不多，有点像赵顼后世的祖屋。
赵顼亲自到农家访查，问了一些平常的生活。虽然这些房屋都不是百姓自己的，而是商人的，但是只要干满五年，不仅房屋是他们的，田产也是他们的。不过，前五年所有的收入都是商人的，他们也没有工资，只是包吃包住而已。但是对于百姓来说，这样待遇是十分丰厚的。新法没有农业税收，五年时间，他们就可以赚到一间房子加一份自耕地，十年时间，就可以奔小康了。这样的前景，不得不让他们心动。现在干活苦一点，房子拥挤一点都是暂时的。
自从和包绶夜谈之后，赵顼改变了方略，决定还是必须让农民富起来，扩大内需，才能真正拉动工商业的发展。
“圣上，基隆城周边开垦了三十万亩水稻田，十万亩甘蔗田，五千亩菜田，七万亩苎麻田。每年可获粮食六千万斤，苎麻四十万斤。粮食完全可以供给基隆三十万人，苎麻可用来做麻布和麻绳，还有纸。铁矿每年产量是八十万斤生铁，金矿产量每年产量是六百万贯，伐木量每年九十万根木料，周边开发地不仅可以满足基隆城东作坊的发展，还可以接济上京。”郑通一脸喜悦地说道。
“你也赚了不少吧？不管你的家族给你多少分成，你给商人提供便利，想必好处就已经拿了不少。朕不管你拿多少，但不要影响开发大局。”赵顼没有夸奖，而是警告。
“微臣明白。”郑通收回笑容，恭敬地说道。
“城池修筑完成，你的确立了大功。朕看这里的砖厂很多，不要闲下来，城池修得大，也要修得充实。城里的空地，不能闲着，尽快都规划起来。水渠最好也要用砖砌的，水泥敷上，减少水量的流失。这里的风车修建得很好，可以再兴建一批，不要满足现状。老百姓的住房造得很好，只是太少，住得太拥挤。可以多造一些，等百姓以后富了，也可以卖给百姓。让商人们不要只看眼前，还要看得长远一些。”赵顼乱糟糟地说了一大堆。
“遵旨。微臣定不负圣上所望。”郑通回应道。
“这基隆城还是建得很成功的，朕会让政事堂表彰你的。你的建城经验还有朕提到的，都要上报给政事堂，以便政事堂整体的统筹安排。”赵顼还是表扬了一番。
赵顼不断在甘蔗地里走动，有时会询问农夫，问问他们有什么难处，甘蔗地的预计收成有多少。这时，远处出现了近百个身穿毛皮，头上插着羽毛的土人，呼啦啦地从山林中窜了出来。赵顼有点莫名其妙起来，看见他们手里有武器，才知道这就是蛮夷侵扰了。
赵顼吩咐好农夫们不要惊慌，自己带着狄咏、刘奇等十几名铁臂卫打马迎了上去。苟宏社、白波浪、郑通等十几名官吏脸色难看，刚才还说已经派兵围剿，现在蛮夷都杀到圣上跟前了，这下圣上肯定要问罪了。虽然脸色难看，但也知道事情轻重缓急，随即也纷纷抽出佩刀，呼喝着座下的代步马跟了上去。
赵顼见土人手中有标枪，急忙抽出挽月弓，准备奔射。土人不过百来人，十几名铁臂卫阵前来回奔射，最多十次就能将他们全部射杀。
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