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“从官家提供的这副地图看，金州的优势在于铜矿、金矿、香料、木材，澳州的优势在于铁矿、金矿、草场。我们的短处就是人口不足，所有的基础设施全部为零。我们金州、澳州也只是大宋铜铁矿场，朝廷的需求是铜铁，但是我们金州的需求是粮食。金州的百姓只有十万，而且没有家属，这根本不像一个州，而只是一个矿场。我的计划，是先要大建小港口，遍布金州，在最快的时间控制金州。”章楶分析道。
白波浪听不懂章楶话里的意思，笑道：“你是知州，怎么摆弄金州，还不是你一句话的事情。”
“没有那么容易，这些还需要将军帮忙。如果金州、澳州经营好了，这条铜铁之路就会成为大宋的生命线。将军的功劳，官家一定会看到的，倒是封侯亦不再话下。”章楶引诱道。
“章知州需要本将怎么配合？”白波浪见章楶没有其它文人对武人的轻视，加上心里头害怕被审查的大石头落下了，不由得有点感激章楶。
“白将军统领十万大军如何？”章楶笑着询问道。
“十万大军，章知州的意思是要把金州的十万百姓按军制整编？”白波浪吃惊道。
“不错，的确是这个意思。金州刚立，与大宋其它各州完全不同，且百姓全部都是丁壮，整编为军，更利于指挥。”章楶点头应道。
章楶彻底搞定白波浪后，金州的指挥系统总算是合力了，至少不会相互扯皮。金州知州章楶、督查使苟宏社、判官周士隆、将军白波浪四人坐在了一起，商讨金州的发展。
因为安沙克对金州比较了解，也被章楶任命为金州长吏，上报政事堂正式绶官。安沙克得知自己竟然无须参与宋朝的官员考试，就被任命为一个从七品的大官，不由得大喜。这意味着他现在比起他的东家安萨里在大宋的地位还要高了，可以自立门户了。
要知道，在宋朝，即便是赵顼没有推行废冗令之前，就是金科状元任职的也不过是九品的知县。废冗令推行后，要当官更是难于上青天。
说起来，虽然轻轻松松就把金州这么一个大州纳入了大宋版图，但是经济发展和人口都是大问题，湖广地区虽然在一直移民，而且移民速度也很快，朝廷甚至一次性迁徙了六百万人到湖广各地，但是在一两年内，湖广的人口恐怕也达不到饱和，而湖广地区的人口没有饱和，就不会有人愿意道金州去。金州的人口上不去，不仅对实际的占领效果不利，而且经济也没有办法发展，毕竟人口才是一切的基础。
可是赵顼给章楶的只有十万什么都不懂只能做苦力的西南夷，开矿是需要技术的，建设一座城池也需要技术。政事堂虽然调配了一些人才，但数量实在太少。而有技术的普通百姓都赶上了王安石的大治天下的计划，是不会移民到金州的。金州的气候不适应是一回事，更重要的是金州实在太蛮荒了。毕竟对于中土百姓来说，如果没有朝廷的旨意，重土难迁的百姓是不会想着去海外的。
导致重土难迁的因素，古代一般有两个，一个是官府禁止迁徙，一个长期持有土地才能产生财富的观念。特别是精耕细作下农业和丁税役税制度下的官府制度，人口就意味着土地会有更多的产出，就意味着税收和劳役的征发。
然而，在宋朝，没有土地的客户迁徙已经成了一种现象，通过迁徙开荒，他们能拥有一份自己的田产。特别是赵顼的到来，变法措施推行以后，迁徙开荒已经由官府主导，更为人性化制度化，百姓能够得到更好的安排。
之所以还是重土难迁，只有一个因素，那就是地方宗族的固化繁衍，一个地区形成强大的宗族后，对于中国这个宗法社会而言，大部分人是不愿脱离宗族的庇护，跑到人生地不熟的地方去的。
地方宗族势力一直是赵顼严重打击的对象，特别是北方的大宗族。在赵顼的迁徙制度下，许多庞大的宗族瓦解，分散迁徙到湖广各地区。特别是那些长期把持地方政权的地方豪族，赵顼把他们全部迁徙到上京、江宁两地办作坊了。
韩琦、富弼的死，也让地方宗族势力看到了朝廷的决心。连三朝元老都不例外，他们自然无法对抗朝廷的压力。
在赵顼夺回皇位，推行军事独裁的那半年，不知道多少地主豪族，官僚世家遭到清洗。虽说没有没收他们财产，但是他们的宗族子弟全部被赵顼征调光了，全部被打散了，他们不妥协下来，那么他们的大地产在失去了官府与宗族两大势力的保护下，可能连出售田产的权力都会被剥夺。
况且，赵顼发明了宋朝从来没有过的抄家刑法。所谓抄家，就是籍没所有的家产，但并不杀人。因为在宋朝，个人财产是受官府保护的，从来没有过抄家这样的事情。
可是赵顼竟然对欧阳修那样的名臣一家用起了元明清三朝才有的抄家刑法，的确是吓坏了不少人。虽然在赵顼的第一任宰相曾公亮的对抗下没有弄成，但这也成为了赵顼遭到大部分士大夫反对的一个根源。
赵顼推行军事独裁之后，从军队的将领到官府的官员，大部分被赵顼换了一个遍，然后驱使北方豪族南迁，甚至残酷地把宗室皇族都迁到上京。皇族南迁，是一个榜样，也是为了说明赵顼连自己家人都不放过，更不用说你们这些地方豪族了。
在王安石以江宁中心的十年大治天下的计划下，这样的迁徙制度得到了确定。只是王安石与司马光一派的北方士大夫妥协之后，没有赵顼那么残酷而已。赵顼迁徙豪族采用的是强制手段，强买豪族的土地，然后低价出售给那些佃户，最后责令豪族在江宁和上京开作坊。凡是不从的，就等着刺配吧！
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