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李自成预备要回兰州了，自三月份离开兰州，现在已是腊月，大半年的时间的，方才基本搞定四川，其实，天明军占据的，只是巴蜀之间的农耕熟地，至于川南、川西大量的土司，暂时还是无暇顾及。
不过，四川最有实力、最有名望的土司——石砫宣慰司已经改土归流，重新落入汉籍，其余的土司还会远吗？
只要朝廷的军队不来四川骚扰，驻扎在四川的天命军，就会各个击破，用军事、经济等手段，逐渐同化巴蜀外围山地上的异族。
李自成已经告诉过天命军的将领和四川的大小官员，最好的方法，便是修路。
土司能与朝廷大军对抗，奴役本族的百姓，最大的优势，便是地形，所以各个土司，都是控制着山高林密、交通不变的高地。
与平原地区相比，这些地方十分贫瘠，即便改土归流，也不会有多少税收，李自成也不会看重这点赋税，实际上一旦全面汉化，官府需要对这些地方进行大量的补贴。
不过，任由土司建立“国中之国”，就会带来安全上的隐患，土司们掌控着一地的军事、政治、经济大权，甚至还掌控百姓，一旦风吹草动，就要可能生出异心，朝廷如果不想失去这些土地，就要平叛，人力、物力同样不在少数。
如果恰好赶上内忧外患，造成国家分裂，也不是没有可能，所以，趁着天命军在当地强大到没有对手的时候，李自成不喜欢大明朝廷采用的羁押政策，也不认可原先的土司制度，而是在强大军事力量的主导下，采用各种可能的方法，将这些百姓同化过来。
在同化的过程中，可能会遇上这样那样的问题，但李自成相信，只要思想工作到位，真正利益受损的，只有占人口极少数的土司，广大百姓一旦真正成为汉民，赋税反而轻了许多。
在离开四川之前，李自成在剑州召见了四川的主要官员，四川省长郭世俊、独立审判官陈廷谟、成都知府王维章、剑州知州徐尚卿、绵州知州陆逊之等。
李自成告诫官员们，按照天命都督府的四大律法，开始建立一个全新的四川，土地重新分配、赋税面前人人平等、鼓励工商业的发展，还有，四川有许多土司，必须逐步废除，《推恩律》必须贯彻实施。
他最看重的，就是四川当地的道路，“要想富，先修路”，道路通行便利，不仅有利于物资的交换，也能改变人的思想认识。
“蜀道难，难于上青天”，李自成已经见识过了，但蜀道的艰难，主要在于巴蜀之地与外部的联系。
北面与陕西隔着米仓山、秦岭，东面与湖广隔着大巴山、神龙架，又被巫山跨江阻隔；南面与云贵隔着大娄山、大凉山；西面与青藏，又隔着岷山、邛崃山、夹金山……
但巴蜀内部，蜀地是以平原为主、巴地以丘陵为主，完全可以先行修筑交通网。
李自成给郭世俊和府、州、县的主官们传达了命令，由郭世俊统一领导，各府、州、县支持配合，以成都为中心，向东恢复“成渝古道”，一直延伸至重庆府。
北方是重点，至少修筑成都府至昭化县（蕸萌关）的大道，这样四川与陇右之间，只剩下陇南府武都县与保宁府昭化县之间没有大道，其余基本变成坦途。
蜀道之难，数千年来都是令人望而生畏，在科技不发达、基本依靠人力的时代，修筑道路的速度不会太快，李自成并没有给他们限定时间，而是让他们便利行事，量力而行。
让李自成没想到的是，郭世俊给他出了难题：“大都督，成都府的西南方向，便是大量的土地，属下打探过了，各个土司的实力都比较小，汉化倒是不难，但万一惊动了西面的藏人……”
“藏人？”李自成霎时明白了郭世俊的意思，如果放任藏人土司制度的存在，不利于在整个四川推行汉化政策，反之，如果对藏人也是汉化政策，则很有可能惊动西面的乌斯藏政权。
怎么办？李自成一时无策，在天命军抢夺汉地的同时，很难有兵力与藏人进行大规模的战斗，强大如大唐，都只能通过和亲的方式，与藏人建立的吐蕃国维持着表面上的和平……
在西宁的时候，李自成已经对藏人执行了归化的政策，但西宁与乌斯藏相距甚远，一时半会不可能发生大规模的战斗。
可是如今……
“大都督，在成都的西北方，有一座大唐时代的古城，一面孤峰，三面临江，扼守云南、青藏入川之要地，当时叫维州，只要维州在大唐的手中，吐蕃就不敢深入，”郭世俊道：“可惜，维州城现在被毁，只有一些断壁还在……”
“断壁？”李自成大喜，道：“告诉赵光瑞，立即恢复维州古城，在城内驻扎重兵。”
“属下也有其意，所以才禀告大都督……”
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