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杨道海无奈调走了，虽然表面上波澜不惊，卢永祥也是强行表现镇定，但是杨道海的调走，和陈明德的到来，意味着什么，他心里是清楚的。杨道海在，县里的组织人事大权，他能当一半的家，那一半家关晓凡也有可能听他的，但现在杨道海一走，来了一个陈明德，怎么可能再像以前那样会听取他的意见？纪检组织这两种大权，他现在都无法染指了，只有政法大权还掌握在他的手上，然而政法委书记林正东与他一直不和，如果没有王保川这个公安局长紧跟他，他在政法领域也没有什么影响力了。
陈明德来到苍远县出任组织部长，陈明德干过纪检工作，又干过组织工作，工作经验丰富，关晓凡也需要这样经验丰富的干部过来帮他的忙，闻启明和郑刚他们还是资历浅了一些，他本身就是资历浅，再用资历浅的干部，不利于在苍远县的工作。
陈明德的年龄比李刚建小一些，但是比关晓凡大，现在调过来出任组织部长，成为副县级干部，也是他的一个机缘，如果没有关晓凡的这次调任，他大概也就在县委组织部常务副部长的位子上退休了。
陈明德一上任，便过来向关晓凡请示工作，关晓凡与他谈了好久，向他面授机宜，陈明德来到这边的第一件事就是要把王保川的公安局长给换掉。
其实换掉王保川的公安局长并不难，只要关晓凡发话，直接就可以换掉是了，但是在换掉的同时不能影响到工作，必须要换得平稳，这才是需要动脑筋的地方，王保川在公安局经营那么多年，上上下下都是他的人，如果你强行换了，引起公安局工作的混乱怎么办？
所以，要想换掉王保川的公安局长，必须要动动脑筋，让王保川平稳交接，保持工作的稳定性。
要做到这个稳定性，并不是那么容易的，要形成一股势，让王保川无法拒绝让他卸任公安局长的要求，并且让王保川感到一切正常，没有什么潜在的危险。
关晓凡进行的第一个动作就是，在他和陈明德的主持下调整大规模调整一下全县的干部。在关晓凡来到苍远县之后，出于各方面的考虑，他一直没有动干部，因此积压着不少干部的提拔，而他只所以迟迟不提拔，主要原因在于一是他对这些干部的情况不熟悉，不敢贸然提拔，二是这些干部的提拔都是在卢永祥和杨道海的主持下进行的，提拔了，这些干部还是会感激他们俩，与他关系倒是不大，三是前些日子工作比较忙，来不及搞这些事情，所以这些干部的调整拖延到现在。
现在，陈明德调过来，杨道海调走，一切都在他和陈明德的掌握之中，他也需要通过提拔干部来鼓舞士气推动工作了。
为此他又分为两步走，逐步实现他的目的，第一步先调整部分干部的职务，这部分干部的职务主要是陈明德经过精心考察，认为他们是处于受到长期排挤的干部，之前杨道海根本没有把这些人给提出来，现在他和陈明德两人决定先把这些给提起来，让大家觉得县里的干部路线要变。
而关晓凡先调整这些人，其实还能起到一种作用，那就是对卢永祥等人进行火力侦查，看一看他们的反应。
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