肖瀚便是以实现这五大需求为宗旨，颁布那些治理政策。
这个正处于动乱时期的英雄世界的人们，最主要的，自然是生理需求和安全需求。
天灾加人祸，再加上农耕技术的落后，可以想见，底层国民野民生活之困顿，可谓衣不遮体、食不果腹、朝不保夕。
若是可以解决这些生民的温饱问题，自然便可得其民心。
正所谓当兵吃饷，古代的军队基本上没有哪个有啥崇高理想，很多人参军搏命，为的只不过是那一口吃的，特别是乱世之时，更尤为甚。
这便是生而为人，最基本的生理需求，这个问题对于其他统治者而言，或许会是个问题，不过对于肖瀚来说，却并不难解决。
不说他事先为他那大军所准备的粮草，相当于普通千万人一年的粮食消耗。
这还是一天三餐加夜宵算的。
这时代基本上大家都是一天两餐，而不是像现代那样一天三餐。
应该说，古代社会因为生产力和作息时间的原因，普通人一天两餐基本上就能保证每日的生理需求。
在这先秦时代，纷乱之世，只有那些富贵士卿之家，出于修炼需要，会有所加餐，不然身体会吃不消。
普通百姓能够保证一天两餐，便可算作殷实之家。
大多数人能保证一天一餐便已经不错，有不少人可都在啃树皮吃草根呢。
肖瀚的这千万人份量的粮草，以现在这个世界的行情，足够支持两千万人一年的消耗。
而且肖瀚中途还可以用源点再召出来，虽然比之消耗，只能说是杯水车薪，但那个量可也不是什么小数目。
要知道，这先秦之世，此时也不过是二三千万的人口。
这么说起来，肖瀚单凭他现在一人之力，便能够供养天下万民。
生理需求自不是问题。
接着便是安全需求。
纷乱之世，百姓思安日久，故有如残剑、无名这种，为天下而舍自身仇怨之人。
只有天下一统的世界，方才不会再有因兵祸而致使生灵涂炭之惨剧再发生。
当然，天下一统后也不代表天下太平，食肉者鱼肉百姓，社会中的种种不公，也会使得天下之人难以安享太平。
但以肖瀚所属的召唤兵种之忠心耿耿、大公无私，自然不会有这些因为阶级矛盾、利益纠纷而引发的种种乱象。
天下一统也是肖瀚所要做的事情，在他的统治下，只要不作死、不反对他，自然可以保证自身安全。
想来，能在乱世存活下来的，该是不会有太多作死之人。
安全需求也解决了。
肖瀚在得知那些被秦军掳走的赵国之民消息后，马上派遣亲卫部队，乘坐由狮鹫牵拉，经过坚固和减重附魔的大车厢，前去解救。
这个时期整个世界的人口可不多，这些赵民说起来虽然并不算多，但好歹也是肖瀚来这世界后，所要统治的第一批民众，自然该有所重视。
也是因为人口不多，所以秦国的那十万大军加二十万民伕，合近三十万人，除少数人外，肖瀚都是采取俘虏的方式，而不是简单省事的直接屠杀。
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