郭嘉的到来让糜良在参谋的建立中得以脱身出来。
根据糜良的条陈，郭嘉的奇思妙想，参部的建立得到迅猛的发展。
可是，事情的发展往往不在人的预料之中。
朐县发生的一件事情让他不得不从郯城繁杂的事务中出来，前往朐县。
梁欢自从担任东海尉，常驻朐县后，一直都有跟糜良进行通信，向他介绍朐县的发展，以及询问进一步的计划。
与管承的交流依靠着糜家的关系也能够与他们顺利接轨。
糜竺，糜良他大哥对这件事情格外的积极，要船有船，要人有人。
徐州的海贸现在的规格基本上依托着糜家的海船发展起来的
但是郁州岛的建设却是不顺利，郁州岛往常都是出海的渔民作为停歇的地方，真正的在岛上安家入户的却是比较少，基本上都是出海捕完鱼歇一晚就会回到陆地上。
大海总是无情的，虽有前人冒着生命危险总结出来规律，但是在大海上脚踏的往往只是一块甲板，没有在大陆上的脚踏实地，前人的经验虽然有用，但是大海的莫测往往不能教条的依据经验，还需要胆量以及临场应变的能力，故而出一趟海往往就看天命。
所以郁州岛往往只是作为一个停驻之处，住在上面的人不会很多。
在对徐州的规划中，按照糜良的建议郁州岛将发挥至关重要是作用，想要发展就需要人口，但是不论是朐县人还是流民应召的都很少。
郁州岛的规划无限期的陷入了停滞，在这种情况下，梁欢无奈去信给糜良让他来一趟，动员百姓来郁州岛。
除此之外，船厂的选址也不顺利，公有公理，婆有婆理，在争吵中关于船厂的选址也没有定下来。
“梁都尉，事情如何？”糜良风尘仆仆的从郯城赶往了朐县，也没多歇息，就直奔梁欢那处去。
“一听说，拖家带口的远离大陆，前往小岛上，大部分的人都不乐意。”梁欢也是叹了一口气，“虽然岛上也有渔民长居，但是数量稀少，满足不了对于郁州岛的开发，还得从朐县来，可是人一旦没有到达山穷水复的境地是不会考虑搬迁的，毕竟故土难离。”
面对梁欢说的情况糜良仔细的思考了一下，“定个年限，不让他们长久的居住，愿意接受去郁州岛的人家许以重利，允许他们居住三年后返回大陆，每个去郁州岛的人家大陆的田地依旧保存，由官府派人耕种，所获得的收益官府不取分毫，尽皆发送。而对于无土地的人家官府将补给相应的钱粮。另外再加上一条，愿意去郁州岛的人家，子女中一人可免费入学堂，其余杂费皆有官府出资。”
“何为学堂？”梁欢诧异。
“安东将军府正在规划在每个大县里面都设立一个学堂，选取适龄儿童入学。”糜良简单的解释道。
能够设立学堂多亏了左伯纸。青州虽然离徐州近，但是青州黄巾频发，百姓流离失所之有之。很多人都外出避难，往辽东的人比较多，但也有往徐州的。
左伯避难于琅琊，经过糜良的多方探查，终于知道了左伯的方位。
诚恳邀请下，左伯答应来到郯城。
左伯的到来使徐州有了上好的纸张使用，但这些纸张的使用寿命都不长，没有后来的黄麻纸的使用寿命长。
黄麻纸的防驻与防虫害的能力在左伯到来后，根据糜良的提示，正在研究中。
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