1904年9月，大秦王国第一任首相李平安等人抵达荷兰阿姆斯特丹港，带着秦明的书信准备与荷兰政府协商国事。
秦明曾三次拿出国民受害地证据（当然后两次是做假）向荷兰东印度群殖民政府递交抗议，原本想遵循“欧洲式”君子礼仪地秦国，换回来的一直是无比的傲慢与轻视，又因之前秦国陆海军各部队都没有形成真正的战斗力，秦明抢占几内亚岛的计划是一拖再拖，眼看着就要进入11月西北季风时期，到那时整个几内亚岛北部地区会进入雨季，磅礴大雨会阻碍所有军事行动。
出于在国际政治上的合理性，秦明决定派首相李平安前往海牙交涉，顺便等待海军舰队磨合战斗力。
荷兰负责迎接李平安的是外交大臣，其规格与秦明前来时提高不少，顺利来到荷兰王国海牙面见威廉明娜女王，虽然这是第一次代表国家出使别国，难免会有一些紧张感存在，在见到同样是年轻人的明娜女王后，李平安表现的反而是很镇定。
“尊敬的女王陛下，我奉我皇之命带来他的问候，祝愿女王陛下永远美丽。”
“秦明的问候我收下了，也请转告我的问候”，看到秦明的手下如今也能冠冕堂皇地进出自己的皇宫，明娜女王明显的怨气还未消尽。
“我代我皇感谢陛下的关心”，看来李平安也清楚秦明与这位小性女王的事，但他不准备过问对方的小小无礼。
“秦明让你来，有什么事吗？不单单是拜访我们吧。”
“女王陛下，我皇陛下听说去年贵国不少工人罢工，及大的影响了贵国稳定，特派我来海牙与您和亚尔伯罕·凯柏首相商谈商贸，以期能帮助到荷兰王国。”
刚刚从布尔战争中缓过来的荷兰，还未来的及喘口气，就发生了波及全国的罢工潮，给刚刚起色的荷兰经济泼了一盆凉水，虽然在凯柏首相的努力下，最终维持了社会地稳定，但受重创的经济却不知道何时才能恢复，而秦国正是准备利用贸易采购博取最大政治筹码。
“哦，那不知贵国如何帮助我们？”听到李平安的话女王才算恢复正常。
“我大秦国经济目前发展十分快，我皇特嘱咐我愿意与荷兰加强各方面合作，特别是民间贸易往来，我国十分愿意与贵国商人平等公正交易；另外，我皇准备在修建一条六百公里的铁路，准备让荷兰铁路公司参与建设，不知贵国铁路技术能否胜任？”
“哦，我国技术完全没问题，非常感谢贵国对荷兰经济发展的帮助”，接话地是凯柏首相，国家技术上的事还是他清楚。
“另外，我皇命我向荷兰政府发出抗议，贵国在几内亚岛上的纵容和无作为，直接导致我国数百名国民受到土著人袭击而身亡，给我国社会稳定和国民生命财产造成极大伤害，且贵国东印度总督府官员傲慢无礼，又无能力稳定秦荷边境的安全，我皇陛下特向尊敬地女王陛下请教解决方法？”
突然听到李平安的抗议，荷兰一方众人很是惊讶，虽然早已听说土著袭击秦国人事件，一直以为这些清国人不会有什么大反应，没想到今天抗议到女王面前了，“李首相，我王已命人彻查此事了，你看现在还没有出结果，你先休息，我们查问一下怎么回事。”
“好，那请凯柏首相尽快给我国一个答复”，李平安也知道对方肯定要商量一下应对措施，当然他不怕，秦国都已经箭在弦上了，肯定不会因回头了。
……
李平安在海牙就这个事情也是一拖半月，直到秦明发来通牒电报。
“尊敬的女王陛下，贵国已然商讨数天，一直无法给我国一个答复，今天我收到我皇命令，鉴于贵国政府已无法保证几内亚岛地区的稳定与安全，为惩罚伤害秦国国民凶手，秦国军队将对几内亚岛地区展开军事行动，以保秦国与荷兰友人的生命财产安全”，李平安这天面见荷兰女王时，很严肃认真地说出秦明的通牒命令。
“什么，你们竟然敢……”
“你们这是入侵荷兰王国的领地，这是侵略！”
“你们这是非法的，得不到任何国际支持的！”
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