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从古夏时代开始，蜀地文明就有存在并且一直在继续发展，从开始核心只有益州北部两郡，到现在扩张成了九郡之地。
其中汉中郡出于各种原因，被姬鄢有意抛弃，放任汉中梁王割据建国。
也就是说如今的蜀国只有八郡之地，分别是巴郡、广汉、蜀郡、犍为、越巂、牂牁、益州、永昌,数量上看起来比楚国也就多一个郡。
可蜀国这八郡每一郡的地盘都十分广大，有的郡甚至下辖十六县，城池超过数十座。
当然蜀国姬鄢能够直辖掌控的郡只有巴郡、广汉郡、蜀郡、犍为郡等四郡之地，其余益州南部四郡都各自为政，甚至有的还有不少小国。
不过当姬鄢称王那天，益州南部的这些小国、军阀，都有派人来观礼,也不知道姬鄢付出了什么代价,总之益南诸国在明面上是臣服于蜀国的。
益南四郡中汉人不多,自大虞后期就逐渐脱离中央掌控，蜀国建立时数十使臣的贺书着实让姬鄢涨了不少颜面。
蜀王赐予使臣敕封金印，国书，令其带回，建立臣属关系。
当然也有一些国家不是很给面子，如牂牁郡中的小国夜郎国，不仅不上书祝贺姬鄢，还叫嚣要打到蜀郡。
惹得姬鄢在宫殿中大骂西南夷不知礼数，然而他也只能装作不知道夜郎等国的无礼，因为益州南部属实难以攻打。
稍有不慎，就会使蜀军陷入瘴气雨林这等困境中，进退两难。
再说就算打下了，不能长久驻军纳入中央统治，也就是空耗钱粮，一点便宜都没有。
中平年间，因为益州西南夷杀官造反,大虞派遣禁军入蜀平叛，耗费数年,钱粮无算，方才平息。
等禁军走后，四郡官府仍然不能有效发号施令，仍旧是西南夷中的头人做主。
不过姬鄢建立蜀国，能得到大部分西南夷的认同，未尝没有他的大虞皇室身份助力，毕竟当初的大虞禁军还是给西南夷留下了阴影。
李虎带着三千先锋破了巴郡门户江关，但后面的主力却依然在三峡长江水道上缓慢前行，没办法超过十五万大军入蜀，如何能快得起来。
崎岖湍急的水面上，一艘楚军楼船在长龙般的船队中十分显眼，因为上面悬挂了代表楚军中军的大旗，还有一面李字旗矗立其旁，这是李隆的座舰。
楼船中一间幽静雅致的房间内，李隆正在和一众谋士讨论治蜀之策，一张十分清晰的益州地图就悬挂在众人身前。
如果姬鄢看到了这张图，肯定会大吃一惊，这不就是他王宫中珍藏的地形图吗？
地图乃是战略物品，密级非常高,当初姬鄢入蜀也就从大内带了一张,哪怕蜀军中的地图也是阉割版。
这不马上就有人感叹道：“君上之能，简直匪夷所思，居然有如此详尽的益州地图，我等何愁受限于蜀地丛山关隘。”
“这算什么，只精确到郡县，你是没看到我们楚国的地形图已然精确到乡野之地了。”一个明显资格要老的谋士说道。
一州之地精确到郡县的地形图，人力尚且能做到，可要是乡野之地，小道众多，那就非凡俗能短时间办到的。
不过一想到这一路的平坦水路，众人又释怀了，有护国神灵在，些许地图算什么。
“诸位，对于拿下蜀地，我对楚军儿郎十分有信心，但关键是如何治理。巴郡被鬼灾祸乱，灾后如何收拾，益南四郡游离在外，西南夷难以收服等等。”李隆略有压力地说道。
此话一出，一直在讨论军略的一众谋士们停了下来，他们面色一沉，显然也难马上回答这些问题。
李隆知道一人之力难以将国家大事考虑周全，因此设立内阁百官辅佐执政，另外他还设立一个参谋院。
参谋院里面的人都是谋士，身上挂的职位是参谋，有俸禄有待遇，但只有参赞以备咨询之职，并无其他官员的权力。
他们中有地方投降的世家子，有仕途失意的去职官吏，还有断臂的国士贵族，甚至连民间草莽也夹杂其中。
蜀地有民千万，宗族豪强、山林土匪、酆都鬼灾、益南小国西南夷等等，各种问题千头万绪难以下手。
在这等错综复杂的局势下，就算李隆自负有超前的眼光，也不敢说能很快将蜀地完全纳入统治。
“君上，不知您是想速平，还是缓治？”好在屋子里的人都是李隆尽心收拢的人才，一时沉寂过后，马上就有人出声了。
李隆转头一看，说话之人十分消瘦，身上一袭洗的发白的秀才青衫，瞧其面容已过而立之年。
他有印象，这人是入职参谋院不足一月的张平，荆北南阳人士，以秀才身份参加的楚国国考。
算学、实政、古文经义等项成绩都不算好，最后总评中下，只能说勉强考上。
最后大概率是成为乡治一不入流的官吏，在基层做事。
但国考试卷复筛中，有考官发现张平的策论写得极好，为上上等，因此推荐给了参谋院。
当时李隆看过张平的策论试卷，对此人有很深的印象，属于民间遗落的明珠。
“张平，我记得你，说说看，速平如何，缓治又如何？”李隆饶有兴趣地回应道。
张平见李隆居然记得他的名字，心中十分激动，知道自己的机会来了。
他强自镇定，恭敬地道：“回禀君上，速平之策很简单，就是大军压阵，一路开出条件招降。交好地方世家豪强，像姬鄢这般与他们共治蜀地，如此蜀地能快速安稳。”
张平说完速平之策抬头看了一眼李隆，发现其面无表情，并没有什么意外之色。
他话音一转，接着道：“至于缓治之策，那便是剥皮拆骨，甄别拉拢，徐徐图之。”
李隆来了兴趣，眼睛一亮，示意张平继续说。
“剥皮拆骨，便是行王霸之道，以武力迫使地方豪强势力屈服，交出人口黄册，清点田亩，一体纳税。这样一来，他们必将反叛，不过以我们楚军的实力来说，他们没有反抗余地。
识时务者为俊杰，到那时，总会有豪强认清事实，向您臣服。这时便需要甄别拉拢，根基太深富甲一方者不能接受臣服，必须收其族产压打致死。我们可以选择扶持少数起家没多久的豪强，给予他们一定权力和更多的国考名额，帮我们治理蜀地。
最后便是徐徐图之了，逐步将我们荆州的豪强迁移蜀地，蜀地的豪强迁移荆州，各郡各县依照楚国设立学校，推广城隍信仰，只要几场大丰收下来，蜀地民心尽归大楚！”
一番长篇大论下来，室内鸦雀无声，突兀地一阵掌声响起，原来是李隆带头鼓掌。
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