曾毅道："有！”
高新园区当然有城管,如今在各个地方,不管是新区,还是开发区,或者是什么生态区,城管都是一个很重要的政府执法部门,有,一点都不奇怪；没有,才是咄咄怪事呢！在这一点上,曾毅没有什么好避讳的,如实回答就是了。
"也是这样执法的吗？”徐老又问。
曾毅想了一下,还是说道："像这样的情况,肯定也有！”
徐老的脸色就不怎么好看,冷哼了一声,道："作为人民的公仆,你没有什么要讲的吗？”
曾毅能感觉到,徐老说这话的时候,带了一丝怒气,神态举止之间,那股带着硝烟味又起来了。不过他心里倒是不怕,徐老生气,说明徐老是一位以民为本、心系百姓的老革命,而不是沽名钓誉的政客。
"以前老百姓有句顺口溜：电老虎,水龙王,工商税务两匹狼,是个大流氓！而如今,这顺口溜后面又加了一句：城管一出,谁与争锋！”曾毅看着徐老,道："本该是为人民服务的部门,却一个个都成了老百姓痛恨的对象！徐老,你有没有想过这里面的道理？”
徐老神色依旧严峻,但没有说话,在等着曾毅的解释,这句话他听过,让人很痛心,但他确实没有琢磨过这里面的道理,不过是一句骂娘的话,有何道理啊！
曾毅就说道："这短短几句顺口溜,其实就是对我们改革历程的总结：一穷二白的时候,我们的城市,连基本的水电都无法保证,我们是从限时供电、限时供水中走过来的,水电两个部门,可以轻易决定一个城里人的生活质量；后来搞改革,放开了市场之后,做生意的多了,买卖也多了,市场繁荣的同时,市场管理方面的各种问题和漏洞也随之出现,毫无经验的工商税务两个部门,一下变得重要了起来；等市场化进一步加深,人口开始大范围地流动,哪里能赚钱,人就往哪里去,治安问题、户口问题接踵而来,系统面临前所未有的挑战和压力；而现在呢,我们在搞城市化,大量的人口往城市开始集中,为了保证城市秩序的稳定有序,城管部门就出现了。”
徐老稍微露出几许思索的表情,这么一句骂娘的顺口溜,让曾毅一解释,好像还真的是那么回事。
"然后呢！”
徐老不耐地"嗯”了一声,等着曾毅下面的话,就算你的说法很有新意,但这也不是坐视城管暴力执法的理由啊。
"我们的改革,不会一帆风顺,也不会一蹴而就,期间会遇到许许多多的问题,而很多问题,都是我们以前没有遇到过的！但是,我们的思维跟不上这种变化[天珠变],遇到问题,第一个想到的不是如何去解决问题,而是怎样处理问题！”曾毅笑了笑,道："如果用一句官样话来总结这几个部门,那就是‘工作方法简单粗暴,具体一点,就是‘以罚代管,或者说是‘一罚了之！”
徐老身上的杀气慢慢消失,他虽然是带兵打仗出身的,也没正经读过什么书,但这不代表他完全不懂国家治理,他所在的位置高度,决定了他可以把很多事情轻易看明白。
虽然曾毅只是点到为止,但徐老还是明白了,之所以这一个接着一个的部门,都变成了老百姓痛恨的对象,就是因为这四个字："以罚代管”。
作为政府部门,在问题出现的时候,没有尽到自己的管理职责,更没有积极地去想办法解决和疏导问题,而是选择了一种最为简单原始的方式来处理,那就是"罚”,用罚来解决一切,而将问题抛还给老百姓去自行解决适应！
难怪老百姓将国内的法律,戏称为"罚款法律”！只要罚了款,在官方看来,问题就算是干预了、解决了,自己也尽到了政府该尽的管理责任。以至于出台的各种管理办法,都以罚款为目的,在国内,如今怕是很难找到一部与罚款无关的法律了。
上面出的是一本好经,下面的人尚有可能念歪,如果上面出的是一本歪经,那下面的人则断然不会念好的。
有了法律的支持,又是以罚款为目的在进行执法,甚至还有罚款指标,这工作方法,又岂能不简单粗暴呢。在罚款这种事情上,从来就没有点到为止,只有东风压倒西风,一山还有一山高！
曾毅这小子是个明眼人啊,看得很清楚,如果这种"以罚代管”的思维模式不改变,那么城管就绝不会最后一个让老百姓咬牙切齿的部门,等新的问题出现后,还会有诸如"张管”、"李管”,又或者是"A管”、"B管”的部门应运而生。
徐老叹了口气,道："这个问题很难解决吗？”
曾毅说道："这个问题归根结底,是大量人口涌入城市,导致城市原有的公共资源无法负荷,于是水涨船高,各种经营资源都变得稀缺,在城里租一间店面进行合法经营,不再是每个人都能承受的事情。有资本的,比如这家店的老板,他有这么一个固定的经营场所,就可以办到工商执照,甚至还可以向城管申请缴纳合法的占道经营费,把桌子摆到外面的马路上去；但刚才那个推小车的商贩,本身无力负担高额的经营成本,租不起店面,而没有固定的经营场所,就申请不到合法的经营手续。合法的经营渠道被堵死了,但他还需要生活,那就只能去跟城管去打游击了,逮不住是运气,逮住了,前面好容易赚的那点钱,又全被罚了进去,如此形成恶性循环,开不起店的,始终都开不起店。”
徐老微微颔首,曾毅这个小伙子还是很有心的,能说出这么一番话,说明他在自己的位置上,没有混日子,也没有敷衍塞责,而是对问题进行了认真的思考,这一点非常难得,最怕的,就是当官的视问题不见。
"有一部分人,是无力负担这个经营成本,还有一部分人,是无需负担这个经营成本。比如刚才那个卖臭豆腐的,你让他专门租个门面来经营这种小生意,根本不现实,这属于是极大的浪费！”曾毅说到这里,道："而我们在制定管理办法的时候,没有设身处地为这一部分人的利益去着想,将他们视为是破坏分子,一罚了之,问题被暂时掩盖了起来。如果我们能够提前多想上一步,哪怕是稍微做一些改变和引导,那这个城管部门,或许都没有存在的必要,又何来的暴力执法！”
就连徐老身边的警卫员,也不禁竖起了耳朵,觉得曾毅讲得很有道理,要不是为了生活,谁愿意跟城管打这个游击呢！你罚了钱,又不给指出一条合法的解决途径,那问题就会一直存在下去,而且愈演越烈。
徐老倒了一杯酒,猛地饮下,半响没有讲话,饭桌上陷入了一种安静之中。徐老是个暴脾气的人,但不代表他不通情理,城管部门是上面要求成立的,又不是曾毅设立的,自己因为高新园区有城管而生曾毅的气,在道理上站不住脚。
良久,徐老放下杯子,道："还有呢？”
曾毅知道徐老这是问自己在高新园区是如何解决这个问题的,但他没有直接回答,而是道："以前我在君山上大学,当地有个街道办,他们划出一条街,允许晚上摆地摊,一到天黑,一些下岗职工、勤工俭学的学生,就拿着从周边地区批来的外贸尾单货,在那里摆摊,人气很旺,还带动周边的饭馆生意都很火爆。街道办对每个摊位收取五块钱的管理费,每天雇人清扫一下就行了。”
徐老就道："如此简单易行,为什么不推行呢？”
曾毅苦笑,道："我的徐老啊,你觉得除了你之外,还有哪个领导会到夜市这种地方来吃饭买东西？”
徐老一怔,随即神色一黯,有些萧索,"楚王好细腰,宫中多饿死！”,说的真是一点没错！
所谓上有所好,下必践之！
上面的领导喜欢看个干净,下面的城市就拼命搞卫生；上面的领导喜欢看整洁大气,下面就大搞形象工程,把政府大楼修得宽敞漂亮一些,再把马路两边粉刷几遍；领导今天说要打造几个百亿级大企业出来,第二天下[遮天]面就把几个小企业一重组合并,百亿级的大企业一夜之间就被拼凑了出来。
如此简单易行,又能被上面的领导看在眼里,这种事情,下面的人都喜欢去干！让领导高兴了,将来提拔的时候,还能少得了自己吗？
但你搞个夜市,领导能看到吗,领导能体察到你以民为本的政治胸怀吗？
只要领导看不到,那做再多的好事,也是白做！万一再出个安全方面的事故,自己立马就得被"一票否决”,这种吃力不讨领导好的事情,只有傻子才会去做。
"那条夜市街,现在还在办吗？”徐老突然问到。
曾毅摇了摇头,叹道："只搞了半年！工商税务城管都收不上钱,警察还得每天晚上过去维持秩序,大家都很不满意,几封意见信反映到上面,那位街道办主任就被下放到社区去蹲点了。”
徐老叹了口气,终于明白曾毅的难处了,在劣币驱逐良币的体制内,想要做一个好官,实在是太难了。曾毅在高新园区,肯定也在尝试着去解决很多遗留的问题,但这并不容易,想做一件好事,首先还要把方方面面的利益都考虑到,否则就是犯了众怒,这非常考验一个人的智慧和水平。
这和曾毅之前提到的"桌子”,道理也是相通的。
"难为你了！”徐老默然说到,正如曾毅所说,病根不是出在下面,而是出在了上面,上梁都不正,下梁又怎么能不歪呢。
曾毅看徐老兴致大坏,就笑了笑,道："徐老,这个问题其实也不难解决！”说着,曾毅一扭头,招手道："老板,你过来一下！”
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