公元188年10月初，刘备从绵竹回来，他就直接去陈秀的书房待着，二人不知在书房干什么，竟然待了三天三夜。
刘备从陈秀书房出来的第二天，汉中太守府就颁布了几项震惊汉中郡内外的政令。
政令一，汉中太守府出资在各乡修建学堂，凡是汉中子民，不管出身如何，孩子皆可免费去学堂学习。并且太守府高薪聘请全国有学之士，入学为师，启民智。
政令二，汉中百姓，凡是开垦荒地一亩者，免租金一年，开垦的荒地归百姓所有，一年之后只用交一成税即可。
政令三，家庭凡是生一子者，每年可到太守府领取一金的养孩金。
政令四，汉中太守府大兴土木，扩大郡城面积，并且大量修建民宅，接收全国难民。
政令五，在汉中城建立一块自由贸易大市场，不收商税、不收关税，汉中军队为在汉中经商的商人及商货提供全天候的保护，鼓励全国商人到汉中经商交易。
政令六，汉中太守府出资建立八层楼高的群英殿，向天下的能人异士发布“招贤令”，不看出身只看实力，广招天下英才入汉中干一番惊天伟业。
汝南一座瓦房里，两个肌肉结实、皮肤被晒得黑黝黝的青年正对一帮小弟训着话。其中一个身高八尺五、身材精悍、眼睛明亮的青年，说道：“兄弟们，大丈夫生于世必要敢打敢拼做个顶天立地的大英雄，不能窝窝囊囊的在这活一辈子。我们在周剥皮这里每天起早贪黑的干活还食不果腹，我已经干够了。如今，汉中太守府发出招贤令，不看出身广招天下英才。我陈叔至自认不比别人差，想去汉中试一试，搏一搏自己的命运，你们有谁想跟我一起去？”
陈到身边只穿了一件破洞布衣同样精悍的青年第一个举起了手，他正是陈到来汝南认识的人，名田豫，字国让。
田豫大声喊道：“我跟你去，我不愿一辈子低人一等的活下去，我要做一等一的大将。”
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