等到大草原的第二批军援顺利抵达西洲后，木棉子才彻底放下心来开展西洲统一和重建工作。在此之前，他一直担心基因人会重整军力抢在大草原第二批军援到来之前再次对新南城发动攻击。
因为在第二批军援装船之前，西洲战争已经结束，所以上林和珍儿根据西洲时局的变化调整了装船计划。
为了确保木棉子有足够的军事实力领导统一西洲的重任，五艘汽轮船装载的第二批军援除了运载了一百部战车和需要补充的弹药之外，其他剩余的运力全部用来运载一千名全副武装的远征军战士。
木棉子将可以利用这一千名最有战斗力的远征军威慑任何反对西洲统一的势力，加上由海东领导的几个本地军团和南地国剩余的十几个军团，西洲的军力也可以应对基因人残余军力的反扑。
西洲战后除了临海王仍然活着并且其国力依然保存完好，其他四国国王都已经死亡。南地国有南灵公主和一帮老臣指挥国民重建被摧毁的城池，所以社会秩序相对比较稳定。
但是古地国和名海国、申南国因为国王和大臣在战乱中几乎全部死亡，因而民心不稳社会动荡，由海东领导的郎城军团成为维持古地国秩序和重建的主要力量，名海国和申南国暂时由南地国派出的军团维持社会稳定。
木棉子决心趁此机会尽快将整个西洲大陆统一起来，随后可以由中央政府领导西洲的战后重建并抵御海底基因人未来发动的侵略战争。。
虽然节生跟着阿虎、罗蓝去了天外世界，但是有了大草原的第二批军援和一千名绝对忠诚的大草原战士在身边，加上南灵和海东的坚定支持，木棉子有足够的自信领导西洲统一大业。
木棉子同上林、珍儿以及海东、南灵商量后，决定西洲统一将奇洲也纳入其中，因为独立的奇洲将来有可能被内外的敌人所利用。并且西洲统一后既不称什么帝国也不叫大西洲国，而是称为西洲联盟，原其他各国包括奇洲都成为联盟管辖的地方政府，都改称为郡。联盟领导人称为总理，各地方郡主将由联盟委任。
每一届总理任期最多五年，到期后由全体联盟委员公开选举新的总理。联盟委员会成员将包括各地方郡主要领导人和联盟政府各部门主要领导人。
为了获得西洲仅存的国王临海王的支持，加上临海王确实治国有方并且抗战有功，木棉子等人决定请出临海王来当首任西洲联盟总理，由南灵出任副总理，木棉子出任联盟军总司令，海东任副总司令。
在抗战中表现英勇善战的原各国军团长的职务都获得相应提升，而对于表现不佳的将领让他们解甲归田。
原临海国和南地国的大臣将根据能力和战时表现在联盟政府担任相应职务。
临海王和他的大臣在战后的日子过得并不踏实，他们一方面庆幸听从了节生的建议派出十个旗兵团参加了抗战，另一方面他们担心木棉子搞西洲一统会对自身现拥有的权势和临海国的利益不利。
让临海王和众位大臣感到焦虑不安的另一个重要原因，是他们信赖的木棉子身边的军师节生意外离开了西洲去了天外世界。
当接获木棉子的西洲统一方案的信件后，临海王惶惶不安的心终于安稳了很多，他和众臣原本理所当然地以为木棉子会自己占据大西洲国的王位，没料到这位大草原强人会让自己出任西洲一统后的头领。
虽然临海王对联盟总理这个称呼很不习惯，远远没有大西洲国国王这样的名头好听，但是毕竟是西洲大陆最高的领袖人物，何况奇洲也被纳入了大西洲的版图。
临海王随即召集群臣商议木棉子的统一方案。
因为国王是聪明人，所以临海国的大臣们也都不会傻，听完方案的全部内容，他们很快意识到为官之道将从此改变，在西洲一统后，没人可以永保权力地位世代为官。而且军权和管理权不再是被一人所掌控，即使是临海王当了最高的头领也只是一名政府高级官员，不可能再像国王那样高高在上将天下万物全部视为己有。
群臣们最不满意的是每五年重新选举这条规矩，他们心想，即使这次因为临海王的保荐加上临海国的国力做后盾，在座的大臣都可以继续为官，但是五年后，临海王自己和都很可能都会失去权力不得不回家养老。
不过，尽管不满并对统一方案争论了好一阵，但是面对目前的西洲时局，没有大臣有足够的底气和勇气反对木棉子提出的西洲统一计划，甚至没有人向临海王提出建议，要他临海王修改统一方案的内容。
虽然临海王和众臣只见过木棉子一面，但是这位王子在西洲的所作所为他们都已经知悉。他们很明白这位红脸大个子可不是好惹的人，你要是顺着他的意思行事，他就对你乐呵呵笑脸相迎相安无事，但是你要是反对他或者对他的话阳奉阴违，他会毫不客气予以坚决还击。
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