桑见军费迟迟收不上来，桑要求全国人民无偿领一本《三千经》，要求必须全部背过，背的稍有差错，严刑拷打，等交出赎身费，才可放人。
桑并不满足，又强迫让大臣买高昂的地质测量机器，不买者停职查办，按试图谋反的罪名来定罪。
桑还不满足，让人民抢购自编书籍《字曲》不买者被称为“非国民”带人去其家中拳打脚踢以武力方式强迫人民购买。之后又推出了一系列的搜刮方式，巴不得把人民的地皮都跑干净。
桑这种行为引起了全国不同阶级的厌恶，被称之为“最可耻的皇帝”为后来协约国三上书提供了理由。
第一次农民起义首领不服桑的统治，多次组织起义但都被镇压下去，在桑大肆收刮民财时，趁机上书国际协会，国际协会派人查清实情；国际协会成员来到首都核实情况，桑事先举行了假亲善，但社会上仍暴露了许多严重问题。在国际协会成员提出这些问题时，桑大怒，怒斥国际协会成员办事不利；
国际协会成员与桑对峙，列举了国内伤亡情况过多，而多次起义的炮火并未延续到首都，说明桑实行暴政；
桑与国际协会成员发生争吵，并用言语攻击国际协会成员。桑一气之下，派侍卫逮捕国际协会成员。国会主席闻知此事，火冒三丈，下定结论:“桑不过二十年必亡矣。”（果真起义军十五年后占领首都，桑家王朝结束）。国会主席亲自去和桑谈判，要求放人，谈判一开始双方就展开激烈争吵，在国际协会的多次要求下，桑被迫放人；桑要求此事一笔勾销，否则将退出国际协会。国会主席深知第十五国是国际协会里头号强国，其军队有双头鹰之称；国际协会也被迫同意桑的要求。初告告捷。
第一次国际协会上书，是把战争从战场引入会场。也被称之为“没有流血的战争”
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