475两个困难
听到黄冈的话,何海峰和林振华对视一笑,看起来,大家的感觉都是一样的,疑惑决当地企业领导班子的问题,光往里投钱是没有用的。
何海峰问道："黄冈,你对此有什么想法？”
黄冈道："何老师,我认为,必须启动企业的破产重组进程,让那些长期停产的企业间接破产,然后由社会资金对其进行兼并重组。重组之后的企业,应当成为一个的市场主体,与各级政f脱离隶属关系,这样才能保证其具有运营自主权,避免因为政企不分而重蹈覆辙。”
"你好大的口气啊,这么多大中型国企,你说一句破产,就间接扔掉了？”何海峰故意地说道。
黄冈自然知道何海峰是在考量他,他悄然一笑,说道："这么多国有企业,能够留在国家手上,当然是最好的,终究它们都是公有制经济的重要组成部分。但像现在这种状况,企业缺乏活力,而国家又没有有效的措施能够让企业起死回生。与其这样半死不活地拖着,不断消耗国家的财力,还不如快刀斩乱麻,把它们推向市场。也许,它们在市场中还能够获得重生呢。”
"我赞成小黄的看法。”来自于经贸委的一位叫俞菊英的女处长说道,"我们这些天在调研的过程中,已经深深感觉到了这一点。这些老企业身上带着的国企烙印太重了,我们所到之处,无论是干部还是职工,都在盼望着国家伸手协助他们,却很少有人意识到需要自己做一些事情来改变现状。”
机械委的一位处长吴德铭也说道："俞处长说的情况,我也深有体会。比如说,有些企业里领导干部贪污的现象非常严峻,在我们调研的时候,许多企业职工都向我们提到了这一点。但当我们问他们为什么不去举报,或者不站出来做斗争的时候,大家的回答都是说,企业是国家的,既然国家都不管,他们又何必去管。”
"哼,建国这么多年,我们不断说干部和工人是工厂的主人翁,可是事到临头的时候,有几个人能够认识到自己是主人翁的？”何海峰悄然地说道,他有多年地方工作的经验,对于大家所说的情况,也是心知肚明的。
黄冈道："这就是产权不明晰的结果了。过去,企业里不管创造了多少价值,最后都是被国家无偿拿走的。反之,企业如果出现了亏损,国家也会出面来弥补。这样一来,对于企业里的工人和干部来说,企业的兴衰与自己的福利是没有关联的,他们自然就不会去关怀企业的好坏了。”
"看起来,大家的意见非常统一嘛。”何海峰道,"那么大家认为,这些企业应当如何兼并重组呢？要不,黄冈你还是先说。”
"好,那我就抛砖引玉,说一点不成熟的想法,请各位领导和老师指正。”黄冈说道,"我建议,在浑北市选择20家企业进行破产重组的试点,如果试点能够取得成功,再推广到浑北市其他的企业,乃至整个东北老工业基地的所有企业。
破产重组的步骤是,首先,对企业现有的资产和负债进行全面评估,将其净值作为国家持有的股份。然后,向社会募集不低于这个水平的资金,作为社会股份。这样一来,企业就变成了股份制企业,国家只根据所占有的股份从中获得收益,其运营权由大股东,也就是社会资本的持有者来掌握。”
何海峰道："你这种思路,也并不新鲜了。浑北市过去也曾经提出过,但问题在于,没有社会资本愿意接手这些企业。”
黄冈道："这个问题我了解过,社会资本不愿意接手,有两个原因。其一,在于企业负担太重,光是退休工人工资,就足以把社会资本拖死。其二,则是这些企业与政f之间的关系太过于紧密,社会资本担心在接手之后,与政f之间的责权利关系难以分清,最终导致企业不得不承担大量的社会责任,导致不堪重负。”
何海峰满意地点了点头："黄冈,干得不错,了解到了不少情况。既然存在这些问题,你认为你的方案又如何能够处理这些问题呢？”
黄冈道："我的想法是,老国企要想获得重生,必须把社会负担完全甩掉,让它们与那些外资企业、乡镇企业等等站在同一条起跑线上。所以,这些老国企的退休人员,必须全部与企业脱钩,他们的退休金,应当由政f承担下来。”
"黄冈,你有没有发觉你导师的脸都被你吓白了。”林振华在一旁调侃着问道。
"怎么？”黄冈疑惑地问道,他还真的扭头看了何海峰一眼,似乎并没有发觉何海峰有什么异常的样子。
林振华道："整个浑北市,有100多万退休职工,按1个人100块钱的退休工资来算,一个月就是1个多亿,一年少算也是15亿。如果这个模式推广到全国,一年就是几千个亿,何主任不害怕才怪呢。”
黄冈不以为然地说道："这本来就是国家必须要负担的支出。这些退休工人在过去所创造的价值,都已经交给国家了,现在他们老了,养老问题自然是需要由国家来承担的。我们过去没有建立起这笔养老基金,现在也到了补课的时候了。”
何海峰道："黄冈说的情况,也的确是我们目前面临的难题。91年的时候,国务院出台了《企业职工养老保险制度改革的决定》,规定无论是国有企业还是非国有企业,都要连续建立起职工养老保险制度。但是,对于在此规定之前退休的职工,还是按照保守的办法,由企业承担职工的退休金。照黄冈刚才的设想,是要把过去的退休职工也纳入这个体系了。”
"老人老办法,新人新办法,这是国务院决定的主要精神。照小黄这个思路,那就是老人也要用新办法了,这中间的政策衔接,难度非常大啊。”俞菊英插话道,她搞过一段时间的职工养老改革工作,对于这个问题深有体会。
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